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环境影响评价与审批手册

第1章总则与编制依据

1.1适用范围与原则

本手册适用于所有涉及建设项目环境影响评价文件编制与审批工作的单位，无论其规模大小、行业属性或投资金额，均须严格遵循本手册规定的流程与规范，确保环境影响评价工作的合法合规性。在编制过程中，必须坚持以科学、客观、公正的原则，杜绝主观臆断，确保预测结果真实反映项目的实际环境影响，为政府决策提供准确的技术支撑和数据依据。

适用范围涵盖从初步可行性研究阶段到环评报告编制完成的全过程，具体包括新建、改建、扩建及迁建等各类建设项目的环境影响评价文件编制。所有参与编制工作的技术人员必须熟悉国家法律法规及本手册要求，对编制质量负全责，任何因编制疏忽导致的法律风险均由编制单位自行承担。编制工作需遵循“预防为主、防治结合”的原则，在方案设计初期即融入环境优化措施，从源头控制污染物排放，实现经济效益与环境效益的双赢。

适用范围还包括生态环境影响评价、水土保持影响评价及噪声与振动影响分析等专项评价内容，需根据项目特点灵活选用相应的评价方法。

1.2编制范围界定

编制范围严格限定于项目所在地的行政区划内，依据项目立项批文确定的建设地点，明确评价区域边界，避免评价范围与审批范围不一致。对于跨行政区划的项目，需根据主要建设地点及主要环境影响源点，确定以主要建设地点为基准，兼顾次要影响源点的评价范围。

在界定范围时，必须充分考虑项目周边的