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电力供应管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范电力供应管理中的突发事件应对流程，确保在电网故障、极端天气或人为破坏等突发情况下，供电可靠性达到国家规定的99.9%以上目标，最大程度减少停电对用户生产生活的负面影响。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力法》及《电力供应与使用条例》，结合国家能源局发布的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，结合本区域电网运行实际，制定本手册。

手册明确了应急响应的启动条件、决策权限及责任划分，确保各级供电单位在接到指令后能迅速响应，避免盲目指挥导致响应迟缓或决策失误。通过标准化预案，统一全行业应急术语、操作流程和处置标准，消除因不同单位、不同时期操作习惯差异造成的“信息孤岛”，提升整体协同作战能力。结合近年来某省遭遇的特大停电事故经验，本手册特别强化了倒闸操作票的二次核对机制和关键设备备用状态的实时监测要求，旨在从技术层面杜绝“带病运行”。

本手册作为日常运维与应急管理的“双轨”运行依据，既指导日常巡检中发现隐患的整改，也作为演练和实战演练的脚本，确保预案内容不脱离实际。

1.2适用范围与定义

本手册适用于区域内所有具有电压等级接入的供电企业、独立供电所及外包施工队伍，涵盖变电站、输配电线路、配变及配电室等关键设施的运行管理。“电力供应突发事件”定义为：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事