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2025年新能源项目评估与审批手册

第1章政策法规与宏观环境

1.1国家能源战略与双碳目标解读

国家“十四五”现代能源体系规划明确，到2030年可再生能源非化石能源消费比重将达到25%以上，其中风电、光伏装机规模力争达到12亿千瓦，储能装机规模达到1亿千瓦以上。2025年《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出，要构建以新能源为主体的新型电力系统，支持大规模新型储能、特高压直流输电及虚拟电厂建设。

国家能源局发布的《2025年电力发展规划》强调，非化石能源发电装机要突破7亿千瓦，其中风电新增1亿千瓦，光伏新增1.2亿千瓦，并