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科技创新与知识产权保护手册（执行版）

第1章科技创新基础与战略导向

1.1创新驱动发展战略解读

创新是引领发展的第一动力，党的二十大报告明确提出“把创新摆在国家发展全局的核心位置”，确立了“创新是引领发展的第一动力”这一根本性论断，标志着我国从“要素驱动”向“创新驱动”的历史性跨越。该战略强调全要素生产率提升，要求通过制度创新打破市场分割，通过技术创新突破技术瓶颈，通过制度创新激发社会活力，通过人才创新优化创新生态，通过开放创新提升全球竞争力。

实施创新驱动发展战略，意味着要构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，将科技创新作为推动经济高质量发展的核心引擎。战略实施需坚持“两个毫不动摇”，既毫不动摇坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，又毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成全方位、多层次、宽领域的创新格局。在具体实践中，要求建立以企业为主导、以市场为导向、以需求为导向的科技创新导向，确保研发投入强度、科技人员占比和研发经费拥有量等关键指标持续达标。

必须构建开放、包容、合作的创新环境，通过共建共享、开放合作、协同创新等方式，营造有利于各类创新主体自由探索、大胆试错、宽容失败的创新氛围。

1.2科技成果转化机制设计

科技成果转化机制设计旨在打通科技成果从实验室到生产线、从论文到产品的“最后一公里”，通过建立技术