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2025年铁路运输安全管理规定

第1章总则

1.1目的与依据

本章节旨在确立2025年铁路运输安全管理的顶层设计与行动指南，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保铁路系统在复杂多变的外部环境及日益增长的人员运输需求下，构建起全方位、全过程、全员参与的安全防护体系。依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合国家铁路局发布的《铁路技术管理规程》（2025年版）及国铁集团最新发布的《铁路运输安全管理规定》，制定本章节的具体要求。

为应对气候变化、极端天气及新型恐怖袭击等新型安全风险，本章节特别针对2025年可能出现的“冰区行车”、“高原大风”及“电气化区段故障”等场景，细化了安全管理的响应机制与处置流程。强调全员安全主体责任，将安全考核与绩效薪酬直接挂钩，建立“谁主管、谁负责、谁操作、谁承担”的责任链条，确保安全管理责任落实到每一个岗位、每一个作业环节。明确2025年铁路安全管理的数字化转型方向，要求全面接入“智慧铁路”平台，利用大数据、技术实现风险预测、智能预警及应急决策的智能化升级。

规定必须建立常态化的安全风险评估机制，定期开展安全形势分析，对潜在隐患进行动态排查，确保安全管理措施始终适应实际作业环境的变化。

1.2适用范围

本规定适用于中国境内所有国铁集团下属各铁路局集团公司、各