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2025年外交政策与对外交往手册

第1章总体国家安全观与战略定位

1.1新时代国家安全战略方针

坚持总体国家安全观是新时代中国外交政策的根本遵循，旨在统筹发展和安全，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建全方位、多层次、立体化的国家安全体系。在外交实践中，这一方针体现为“以经济建设为中心、以和平发展道路为基点、以人类命运共同体为理念”三大核心，确保国家发展成果惠及全体人民，同时通过外交手段化解外部风险。

具体而言，外交工作需将应对传统安全威胁（如恐怖主义、跨国犯罪、网络攻击）与应对非传统安全挑战（如气候变化、流行病、恐怖主义）有机结合，实现从“被动防御”向“主动治理”的转变。战略方针强调“总体”与“系统”思维，要求打破部门壁垒，将国家安全纳入国家整体发展战略，通过外交协调机制，确保各类安全要素在宏观层面形成合力。该方针还明确了“统筹”原则，即在处理不同安全议题时，既要兼顾国内国际两个大局，又要处理好安全与发展、和平与安全的关系，避免陷入零和博弈。

在执行层面，需建立动态调整机制，根据国际形势变化和国家安全形势的演变，适时修订和完善国家安全战略方针，确保其始终适应新时代的要求。

1.2总体国家安全观核心要义

国家安全观的核心要义在于坚持和发展中国特色社会主义，这是实现国家长治久安的根本政治