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环境保护法律法规与操作指南（执行版）

第1章总则与法律责任

1.1环境保护法律体系概述

我国环境保护法律体系以《宪法》为根本依据，构建了“宪法—法律—行政法规—地方性法规—部门规章—地方性规章”的多层次法律规范结构，形成了严密的立法网络，确保环境保护工作的全面覆盖与持续深化。在该体系中，《中华人民共和国环境保护法》作为“环境保护法”领域的核心法律，确立了“谁污染谁治理”的基本原则，并设定了严格的法律责任，是执行法律、追究责任的最高准则。

针对特定行业与区域，如《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》，针对大气和水资源污染制定了专门的专项法律，为具体领域的污染治理提供了更具操作性的技术标准和法律框架。地方各级人大常委会制定的《省/市环境保护条例》等地方性法规，结合本地实际，细化了中央法律的具体执行要求，填补了上位法在地方治理中的空白，增强了法律的适用性。环境保护部（现为生态环境部）发布的各类规章及规范性文件，如《环境噪声污染防治条例》中的具体实施办法，进一步明确了行政管理的操作流程和处罚尺度，保障了执法的规范统一。

国际公约如《巴塞尔公约》及国内《固体废物污染环境防治法》中的国际条约转化条款，也构成了我国法律体系的重要组成部分，体现了我国在环境保护领域的国际责任与承诺。

1.2环境法律法规适用范围界定

环境法律法规的适用范围涵盖所有产