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矿山安全生产技术手册（执行版）

第1章总则与安全管理规定

1.1矿山安全生产方针与目标

矿山安全生产遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“零死亡、零重伤、零事故”为核心目标，将安全生产作为企业生存发展的生命线。企业必须依据国家《安全生产法》及行业规范，制定年度安全生产目标，明确全员安全绩效考核指标，确保目标可量化、可追踪、可兑现。

目标设定需结合矿山地质条件、开采规模及历史事故数据，例如某露天矿山设定年度重伤率为0，轻伤率为0.5‰，并以此作为年度绩效考核的硬约束。目标分解需落实到每一个科室、每一个班组、每一名员工，形成从“领导层”到“一线工”的纵向责任链条，确保无死角、无盲区。每年年初需召开安全生产目标承诺会，全员签署《安全生产目标责任书》，通过仪式感强化全员对目标的认同感和责任感。

对于未达成目标的班组或责任人，企业将启动“安全问责机制”，依据《安全生产奖惩条例》严肃追责，确保目标执行不走样。

1.2主要负责人安全职责

主要负责人必须对本矿山安全生产全面工作负责，建立健全全员安全生产责任制，并保证安全生产投入的有效实施。主要负责人需每年至少组织一次全员安全生产教育培训，重点对特种作业人员、管理人员及新员工进行安全交底和考核。

主要负责人应组织制定并实施本矿山年度安全生产规划，编制《安全生产费用预算表》，确保安全投入达到国家规定的最低比