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农产品质量安全手册

第1章总则与法律法规

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内从事农产品生产、加工、流通、销售及相关服务活动的经营主体，核心覆盖种植业、畜牧业、渔业及农产品初加工领域。“农产品”是指经自然生长或饲养、捕捞，未经加工或简单加工后进入市场流通的农产品，包括粮食、蔬菜、水果、肉类、蛋类、水产品等。

“质量安全”是指农产品在投入品使用、生产操作、加工储运及销售环节，符合国家食品安全标准及地方农产品质量安全标准，无农兽药残留超标、重金属污染及有害生物危害。本手册明确了从田间地头到餐桌的全链条责任主体，包括农户、合作社、农业企业、批发市场及零售商，确立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的主体责任原则。手册定义了关键风险点，如农药化肥过量使用导致的“药残超标”、生物防制不当引发的“疫病爆发”、冷链运输导致的“中心温度超标”等具体场景。

界定“合格农产品”为符合国家标准GB31650-2018《农产品质量安全标准》及地方标准的产品，并区分“无公害农产品”、“绿色农产品”、“有机农产品”及“绿色食品”等不同等级标准。

1.2农产品质量安全管理体系

体系架构采用“企业自控+政府监管+社会监督”三级联动模式，企业是体系运行的核心主体，必须建立覆盖全生命周期的质量安全管理体系。体系运行需遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环逻辑，企业需制