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网络安全法律与政策手册（执行版）

第1章总则与法律框架

1.1网络安全法核心原则解读

坚持网络安全是总体国家安全战略的重要组成部分，确立“网络空间主权”作为首要原则，要求国家在网络空间依法行使管辖权和管制权，任何组织和个人不得危害网络安全。贯彻“安全与发展并重”原则，明确网络安全工作不能以牺牲安全为代价换取发展，必须将保障关键信息基础设施安全作为底线，同时推动数字经济高质量发展。

落实“最小必要”原则，规定数据处理活动必须遵循合法、正当、必要原则，禁止非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，禁止过度采集个人信息。践行“谁主管谁负责、谁运营谁负责”原则，确立网络安全责任主体制度，要求网络服务提供者采取技术措施和其他必要措施保障信息安全，并建立风险响应机制。遵循“公开透明”原则，要求网络运营者依法向社会公开网络安全状况、采取的安全措施等，保障公众知情权，同时不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

坚持“预防为主、综合治理”原则，强调通过完善法律法规、加强技术防护、提升安全意识等多重手段构建纵深防御体系，而非仅靠事后补救。

1.2数据安全法与个人信息保护法衔接机制

确立“三合一”立法精神，明确数据安全、个人信息保护与网络安全的法律适用关系，确保在个人信息处理活动中同步落实安全保护义务。建立“个人信息处理者”统一标识制度，规定在收集、使用、存储、传输、提供、公开个