《工商行政管理知识读本》总结.doc

第一章 工商行政管理的含义：指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过政府的市场监督部门和行政执法机关，运用行政和法律手段，对进入市场的生产经营者及其时间行为进行的监督管理。它的内涵：管理的主体是国家；管理的对象是市场经营主体及其市场行为；管理的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序；管理的性质是经济行政监督；管理的方法以行政执法为主。 工商行政管理的基本任务：确认市场主体资格；参与市场体系的规划、培育；规范市场主体行为，依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销等经济违法行为，维护市场经济秩序；依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为；负责商标的统一注册和管理；实施对广告业的宏观指导和监督管理；保护消费者和商品生产经营者的合法权益；监督管理个体、私营经济，指导其健康发展。 工商行政管理的特点：１、管理领域不断扩大；２、管理内容上具有综合性；３、管理过程的系统性；４、管理方式的间接性；５、管理利益的超脱性。 国家工商行政管理总局的“三定”方案：国家工商行政管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定。 市场运行的基本要素：市场主体、市场客体、市场行为。 工商行政管理的工作目标：工商行政管理应以建立和维护市场经济秩序，促进市场经济发展，发挥市场经营主体的活力，创造或提供良好的竞争环境。 经济杠杆：是国家价值形式影响和调节社会再生产过程的各种经济手段的总称。 经济主管部门：用经济杠杆协调经济利益关系的管理部门。 经济立法和执法部门：用法律规范调整经济利益关系的部门。 商品经济：以交换为目的的经济形式，是商品生产与商品交换关系的总和。 工商行政管理的根本目标：建立和维护社会主义市场经济秩序。它的内涵是：１、促进社会主义市场经济正常、顺利、健康发展是工商行政管理的最终目标；２、保护合法经营，促进公平竞争，维护市场经济活动参加者的合法权益，是实现工商行政管理目标的途径；３、建立和维护社会主义市场经济秩序是工商行政管理目标的外部表现。 建立市场经济秩序：用法律、法规、规章、政策和市场经济伦理道德观念，对生产经营主体及市场行为进行科学的规范，以及为实施这些规范所进行的组织管理工作。主要的工作：制定规则；组织实施规则；宣传规则。 维护市场经济秩序：根据市场经济秩序所规定的标准和原则，监督检查生产经营主体的市场行为，对违反市场经济秩序的行为者进行处置，保护合法的市场行为，取缔和打击非法的市场行为。 工商行政管理的职能：指工商行政管理机关为了实现自身的管理目标，而必须具备的职责和功能。 工商行政管理职能的种类：１、监督职能，就是监督商品生产经营者是否依照国家的法律、法规和政策从事生产经营活动；２、服务职能，树立正确完整的行政观念，体系行政管理的服务性本质，把“人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验工作的第一标准；３、协调职能，指依照国家的法律、法规，运用行政手段对影响工商行政管理活动的各种经济关系进行的协调管理活动。 工商行政管理机关：代表国家行使工商行政管理职能，管理工商行政管理事务的国家职能机关，是国家行政机关序列中的重要组成部门。它的基本特征：１、是国家行政机关；２、代表国家行使行政管理职能；３、其行政管理职能范畴是工商行政管理职能。 行政管理机关的性质：指在其实施行政管理职能活动过程中所表现的质的规定性。 工商行政管理机关的性质：１、在其监督管理活动性质上，工商行政管理机关是经济行政监督管理机关；２、在其监督管理的行为方式上，工商行政管理机关的性质又可归类于经济行政执法。 根据２００１年国务院批准的《国家工商行政管理总局“三定”方案》规定，国家工商行政管理总局的主要职能：１、研究拟定工商行政管理的方针、政策，组织起草有关法律、法规草案，制定并发布工商行政管理规章。２、依法组织管理各类企业和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实施监督管理。３、依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。４、依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。５、依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。６、依法组织监管经纪人、经纪机构。７、依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。８、依法对广告进行监督管理，查处违法行为。９、负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。１０、依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。１１、领导全国工商行政管理业务工作。１２、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。１３、承办国务院交办的其他事