浙江省水资源保护和开发利用总体规划.doc

浙江省水资源保护和开发利用总体规划 随着经济社会的快速发展，水资源已成为事关全局的战略性要素资源。在我省实施“八八战略”、建设“平安浙江”、加快建设全面小康社会、提前基本实现现代化的重要时期，树立和落实科学发展观，建立全省的水资源保障体系，切实保护和合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，对支撑我省经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义。 在省委、省政府的领导下，省发展和改革委员会、省水利厅组织编制了全省八大水系综合规划、防洪规划及城镇供水水源规划等一系列规划，在此基础上，2003年7月开始组织编制《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》（下称《规划》），并通过了省咨询委组织的专家论证。《规划》按照我省经济社会的发展战略和产业布局，根据浙江生态省建设规划纲要和三大产业带发展规划、城镇体系规划和各市城市总体规划等对我省经济社会发展的预测，在浙江省水功能区、水环境功能区划方案等相关成果的基础上，按照科学发展观的要求，围绕“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的中心任务，统筹考虑保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系；通过对全省水资源状况和开发利用程度的调查评价，科学规划全省水资源的保护和开发利用，确定全省水资源保护与配置的总体格局，提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施。 规划范围为全省行政区域；规划期限近期为2010年，远期为2020年，并以2010年前为规划重点。 《规划》是我省今后一段时期内水资源保护和开发利用的指导性文件，经省人民政府批准后实施。 第一章 水资源保护和开发利用现状 一、水资源总量与结构 （一）水系 浙江省河流众多，自北至南有苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等八大水系，其中钱塘江为第一大河，流域面积55558平方公里。上述河流除苕溪注入太湖、京杭运河沟通杭嘉湖平原水网外，其余均为独流入海河流；此外，尚有众多独流入海小河流，另有部分浙、闽、赣边界河流；杭嘉湖和萧绍宁、温黄、温瑞等主要滨海平原，地势平坦，河港交叉，形成平原河网。浙北和滨海地区为河湖和浅海沉积形成的平原，区域内河湖相连，水网密布，是著名的“江南水乡”。 （二）水资源量 1．降雨 浙江省位于亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，降水充沛。全省多年平均降雨量1603毫米，历年降雨量在1100～2200毫米之间。我省降雨在时间和空间上分布不均，年内降雨主要集中在5～9月，约占总降雨量的70%；年际降雨量差别较大，枯水年份降雨量仅及丰水年份的1/2；受地形影响，降雨在地域上差异也较为显著，自西向东、自南向北递减，山区大于平原，南部山区年均降雨量超过2000毫米，而北部平原和海岛略超过1000毫米。 2．水资源量 我省陆域面积10.38万平方公里（含围垦新增土地面积0.2万平方公里），其中山区占70.2%，平原占23.4%，河流湖泊占6.4%。我省山林植被较好，涵蓄水土能力较强。但夏季高温，秋冬干燥，年内蒸发量也相对较大。经50多年长系列实测资料计算分析，我省多年平均水资源量为955亿立方米，其中河川径流量为944亿立方米；浅层地下水资源量221亿立方米，其中与地表水重复计算量210亿立方米。不同频率的全省水资源量分别为1194亿立方米（P=20%）、927亿立方米（P=50%）、745亿立方米（P=75%）、525亿立方米（P=95%）。全省各市行政区不同频率水资源量见附表1。 3．入海水量与出入境水量 浙江省入海主要水系多年平均入海水量为786亿立方米（集水面积86922平方公里）；从邻省流入钱塘江水量为70亿立方米（集水面积6418平方公里）6亿立方米（集水面积511平方公里），流入福建水量为25亿立方米（集水面积2367平方公里）；苕溪、运河水系流入上海、江苏境内的出境水量约53亿立方米（集水面积12274平方公里），通过杭嘉湖南排工程流入钱塘江年平均水量约5亿立方米。 （三）水质状况 1．地表水水质 水质现状评价的基准年采用2002年。地表水评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）GB/T14848－）。，占评价总河长的6.5%；属地表水～劣类水的河长1，占3.5%。水库（湖泊）水质2个湖泊和新安江、青山、老石坎、对河口、南山、长诏、石壁、陈蔡、铜山源、碗窑、湖南镇、汤浦、长潭、里石门、牛头山、紧水滩、珊溪、泽雅、桥墩等19座大中型水库进行水质评价，西湖和鉴湖水体均符合景观娱乐要求，19座大中型水库除青山水库为Ⅲ类水水体外，其余水库除氨氮、总氮、总磷等个别指标为II类水质水体外，绝大部分指标均达到I类水体水质标准，水库水质普遍较好。营养化评价表明19座水库中，紧水滩水库、新安江水库为贫营养，湖南镇水库为富营养，其余均为中营养。 全省地表水有机