2012山东省考乡镇申论电子版.doc

2012年山东公务员录用考试申论（乡镇）真题 给定资料 1．联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出:“发展中国家与发达国家的差距，从根本上 说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距.” 据第8次中国公民科学素养调查结果显示，2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%。这个数字 意味着，每百人中，仅有3人具备基本的公民科学素养。 2012年2月1日，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意 见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有新途径供给，根本途径 在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业 建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机 遇，坚持科学兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业 科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”文件强调要“ 发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐 步提到农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。......面向产业需求，着力 突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技和经济脱节问题。” 从2004年提出“改革农业科技体制，较大幅度的增加预算内农业科技投入”；2005年“抓紧建立国家农 业科技创新体系”；2006年“提高农业科技创新和转化能力”；2007年“强化建设现代农业的科技支撑 ”；2008年“强化农业科技和服务体系基本支撑”；2009年“加快农业科技创新步伐”；2012年“提高 农业科技创新和推广能力”；2011年“强化水文气象和水利科技支撑”；到2012年将“农业科技创新” 写入标题，并以半数以上篇幅重点阐述加快推进农业科技创新工作，中央已经连续9年将农业科技问题写 入当年的1号文件。 2、农业部有关官员在解读2012年中央1号文件时说，与建设现在农业的新要求和国际先进水平相比，我 国农业科技突出表现为“三个不足”：一是创新成果供给不足。农业科技总体水平不高，跟踪式、模仿 式，甚至低水平重复式研究还比较多。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜 、花卉品种依赖进口；二是农业科技推广服务不足。推广能力落后于生产和农民需要，专业化和社会化 服务组织发展相对滞后，不能满足现代农业发展要求；三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才 ，基层农技人员年龄老化问题突出，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪 ”已经成为必须面对的严峻问题。对于今年中央1号文件突出强调农业科技创新，该官员认为，新中国成 立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国农业发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑 作用。但是，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越 来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已经难以为继。农业劳动力的素质呈结构性下 降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间开始逐渐缩小。 3.改革开放30多年来，农业科技对中国农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%，提高到“十一五” 末期的52%，科技进步已经成为农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，农业推广成为其中关键 一环。 种了50多年地的河北农民赵老汉，听到上大学的女儿告诉他2012年中央1号文件对农业科技问题非常重视 时还很迷惑，没有文化的他不知道这对于他来说意味着什么，他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为 啥长的那么好，产量也比自家高。他打断女儿的话问道：“那明年俺想种电视里那个大麦穗的品种，能 解决不？”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”之间的那道坎儿，就是农业技术的应用和推广。 “农业新科技推广，是推动农业科技进步、有效增加农民收入的重要措施。但是目前在我国农村这还是 个很薄弱的环节。”农业部某副部长在接受《科技日报》记者采访时坦言：“我国农业科技成果转化和 推广工作是一个短板。农业科技成果转化率仅仅相当于发达国家的25%左右。目前，我国每年登记的农业 科技新成果3000余项，但转化率仅为40%左右，真正形成规模的不到30%，大量农业科技成果不能应用于 生产，只能停留在研究阶段的实验室成果阶段。 据2011年河北省有关部门完成的一项调查显示，河北省每年有许多农业科技成果，其中，受农户欢迎并 得到积极应用的所谓“热烈成果”约占科技成果总量的10%，加上一定配套服务才能接受所谓“温型成果 ”约占总量的40%；另外，40%的成果属于农户不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果”。 4.杨翠明