《哈尔滨可持续发展战略工程初步研究 》.doc

哈尔滨可持续发展战略工程初步研究 提要： 本文首先论述了城市可持续 发展 观和构建哈尔滨可持续发展战略工程的必要性及构建的“三面”准则，其次提出并论证了避建哈尔滨冰雪乐园的必要性与可行性等 问题 。前言： 世纪之交的哈尔滨在走过它近百年快速发展道路之时，与全球诸多城市同时面临着生存与发展这一跨世纪的 历史 课题，如何进一步优化生存环境、创造发展条件，为哈尔滨国际化、 现代 化历程不断注入新的动力与活力，有人多问题值得 研究 和深思。笔者认为振兴哈尔滨、发展哈尔滨、使之在开放的国内外市场 经济 体系中立于不败之地，就必须以敢为天下先的大气魄，运用 科学 的大手笔，构想发展的大思路，探求新的大发展途径，进行大的战略谋划。本文提出了构建哈尔滨持续发展战略工程是建设哈尔滨国际性城市的战略瘵措的观点，并以避建哈尔滨国际性的战略举措的观点，并以避建哈尔滨世界冰雪文化乐园为例进行了空入研讨。一、可持续发展与哈尔滨可持续发展战略工程 可持续发展（Sustainable Development）是由世界环境与发展委员会在杨世纪80年代后期提出的，其守旨应是要把发展与环境结合起来，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害示来子孙后代满足他们自己需求的需要。城市可持续发展是最崭新的城市发展观和城市发展模式，它一方面强调经济增长和 社会 进步，另一方面也非常注重城市质量（包括环境生态质量、城市风貌形象质量，城市文化质量等）的逐渐提高，从而实现城市经济、社会、环境的协调发展。城市可持续发展既关注城市发展的现状，又注重城市未来发展的生命力，因此赋予城市发展问题研究以崭新的课题。哈尔滨市形成发展的历史虽不足百年，但却已成为 中国 城市综合实力50强（第十三位）和全国首批投资硬环境40优之一的特大都市，成为中国冬城之都，世界北方著名城市。从可持续发展观点考察哈尔滨的可持续发展问题，可以发现其未来与发展既面临着艰巨的挑战，也存在着巨大的潜力和优势。及时构筑一系列在经济、社会文化、环境生态和基础设施等多领域对哈尔滨跨世纪发展有决定 影响 作用的可持续发展战略工程是关系到哈尔滨国际化、现代化进程的关键环节，具有重要的现实意义。哈尔滨发展壮大的昨天与今天不乏重点工程不可替代的多功能作用（见表－1.2），仅如已成为国际四大冰雪节之一的哈尔滨冰雪节为例，其在城市发展中产生了全方位的重要作用，具体表现在7个方面，①加速了冰雪资源的开发，促进了冰雪文化的发展；②活跃了哈尔滨冬季文化生活，改变了市民冬季生活习俗；③培养了审美情趣，锻炼了勇敢精神；④促进了社会秩序好转，提高了精神文明程度；⑤改变了哈尔滨形象，增加了哈尔滨的知名度；⑥发展了 旅游 事业，促进了文化交流；⑦增加了经济效益，促进了开放搞活（详见王景富 伟大的创举丰硕的成果——合尔滨冰雪节的由来和发展 新晚报1996.1.7）哈尔滨未来与发展更需要类似哈尔滨冰雪节这样质量高、品种优、效益好的系统工程，各领域中均需要类似的发动型生长极，以牵动、促进、保证哈尔滨走上持续发展、永续繁荣之路，向国际性都市目标迈进。哈尔滨可持续发展战略工程的构筑应遵循三个面向的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。只有面向世界，才能在国际经济开放开发大格局中找准哈尔滨持续发展的方位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能措清哈尔滨都市圈 自然 一社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制且，突出构建重点，体现和创造哈尔滨的特色，只有面向未来，才能站在跨世界高度高瞻远瞩，远虑近优，妥善处理好哈尔滨可持续发展战略工程构筑的近远关联，将其统盘于一个滚动过程之中形成庞大的合力和后劲。只有坚持三个面向准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划哈尔滨可持续发展战略工程的略，为增强哈尔滨的综合实力和发展活动创造条件和新动力。哈尔滨持续发展战略工程与重点工程若干比较 分析 表 表1 社会主义计划经济 下的重点工程　 社会主义市场经济下的 持续发展战略工程　 建设目的　 国民经刘计划的落实与深化　 在计划宏观指导下创造性地为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务　 建 设 背 景　 影响因素　 单一封闭型　 复杂性、开放型　 把握因素程度　 确定性　 不确定性　 建设资金渠道　 国家投资渠道单一化　 国家、集体、个人、外商多方融资（泯道多元化）　 建设措施　 行政手段为主　 行政、经济、社会 法律 手段并重　 建设功能与意义　 对哈尔滨发展成为我国重要的综合型城市起到了骨干作用　 对哈尔滨未来发展成为东北亚重要国际经贸城市乃至进一步形成国际性寒地城市具有不可替代的战略作用　 哈尔滨历史与现实部分重大工程民未来部分可持续发展战略工程对应分析 表2 时段 领域　 昨天与今天的重大工程　 明天的可持续