能否终结潜规则《食品安全法》面临七大考验.docVIP

能否终结潜规则 《食品安全法》面临七大考验 ??曾经有这样一个“段子”：“中国人通过食品进行化学扫盲———从大米里认识了石蜡；从火腿里认识了敌敌畏；从辣椒酱里认识了苏丹红；从火锅里认识了福尔马林；从木耳中认识了硫酸铜；从奶粉中知道了三聚氰胺……”近十年来，这一个又一个曾经陌生的名字由于频频发生的食品安全事件而被变得街知巷闻，食品安全也成为社会公众最关注而又最担忧的问题，立法刻不容缓。 ????为此，一部广泛征求民意、在三年内几易其稿，反复修改并经过四审的《食品安全法》终于诞生，并在今天实施，旧的《食品卫生法》同时废除。有网民近日总结出“皮革蛋白粉”、“甲醛银鱼”等一系列食品行业“潜规则”，并提问：《食品安全法》是这些“潜规则”的终结者吗？昨日，记者就此采访了广东省食品药品监管局调研员张丙贵、食品安全协调处负责人杨焕等一批专家。 ?考验：索赔 ????事件：结石患儿一度索赔无门 ????新招：先赔偿后处罚 ????去年9月，国内著名企业三鹿集团宣布召回700吨受化学物品三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉。最后，拥有52年历史的三鹿品牌以破产告终，结石患儿家长们一度无从入手索赔。直到最后成立了赔偿基金，问题才得到缓解。不过，如果是日常普通消费纠纷中的赔偿问题，恐怕难享“特事特办”的便利。 ????专家诊断：消费者在纠纷发生后的索赔环节，通常都处在弱势。尤其如果企业面临破产或倒闭，消费者可能根本无法追讨损失。此外，由于各部门的职能不同，消费者在投诉的时候还可能遭遇被“踢皮球”的局面。 ????新法支招：为消费者索赔提供更大保障。按《食品安全法》规定，企业如果先交了罚款、罚金，剩下的财产赔偿不了消费者的话，要先赔偿消费者，然后再接受其他处罚，充分保障了消费者的权益。此外，执法部门甭想“踢皮球”。《食品安全法》规定，县级以上卫生行政、质量监督、工商、食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，不得推诿，要及时答复、核实、处理。不属本部门职责的，应书面通知并移交有权处理的部门处理。 ????考验：变质 ????事件：商家可随意踢皮球 ????新招：追究商家责任 ????市民王先生从某社区超市买的酸奶还在保质期内，结果已经发馊变质。他打通厂家的电话投诉之后，对方回应，产品出厂前检查过没问题，问题应该出在超市的销售环节，比如保存温度过高。王先生又找到超市，结果对方却坚称不是自己的问题。“厂家怪商家，商家又推厂家，到底该找谁负责？” ????专家诊断：按照原来的法规，销售企业的法律责任并不明确。换句话说，如果是商家保存方法不当而导致产品出现问题，消费者如果要追讨赔偿，就缺乏有力和足够的法律依据。 ????新法支招：《食品安全法》规定，食品经营者应按照食品标签标示的警示标志、警示说明或注意事项的要求，销售预包装食品。如果生产者（销售者）明知故犯，生产或销售不符合食品安全标准的食品，消费者在要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。如此一来，对销售者的监督力度大大增强了，消费者也有足够的依据可以向违反规定的销售者索赔。 ????考验：非法添加 ????事件：瘦肉精中毒频现 ????新招：细管狠罚 ????也许你没听过盐酸克伦特罗，但一定知道它的别名“瘦肉精”。这种对人有平喘功效的药给猪吃了，会间接提高猪的瘦肉率，再进入人体之后，则会引起中毒。事实上，不该在食品中发现的东西远不止“瘦肉精”，还有用来增色的苏丹红、用来漂白的吊白块、泡火腿驱蝇虫的敌敌畏、给大米抛光的石蜡、用来防腐的甲醛等。 ????专家诊断：首先是企业有没有良心的问题，其次是对无良企业怎么惩罚。过去法规对企业的处罚力度不够，企业犯罪成本太低，所以屡罚屡犯。 ????新法支招：《食品安全法》将“用非食品原料生产食品”、“在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质”、“用回收食品作为原料生产食品”等各种情况明确列入监管范围内。同时也提高了罚款金额，按规定最高可罚货值金额5倍以上10倍以下罚款，情节严重的吊销许可证。 考验：食品添加 ????事件：特仑苏牛奶促癌传闻 ????新招：有必要才添加 ????今年2月份，蒙牛特仑苏OMP牛奶被传出含有怀疑会促进癌细胞生长的激素类蛋白IGF-1物质。尽管企业立即否认该消息，卫生部最后也作出结论，消费者饮用特仑苏OMP牛奶没有健康危害。但许多消费者仍然心有余悸，更有甚者已经闻添加剂色变。香精、色素、防腐剂……种种食品添加剂看得消费者心惊肉跳。 ????专家诊断：首先，国家对允许使用的食品添加剂有一个目录，目录范围内的都是可以安全使用的。特仑苏牛奶事件涉及到新资源食品的问题。《食品卫生法》对此也有规定，但比较简单，只要求提出产品卫生评价和营养评价所需的