海宁市数字城管可行性研究报告评审V.ppt

海宁市数字城管可行性研究报告 一、业务需求 （一）地域范围：覆盖范围包括海宁全市（一期范围为城区约27平方公里）。 （二）对象范围：以建设部颁布的《城市市政中和监管信息系统管理部件和事件分类、编码与数据要求》（CJ/T214—2007）城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程公用设施及其他有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，另可根据海宁市实际情况适当增加新的部件和事件，系统在设计上预留今后扩展到其他领域的空间。 （三）涉及单位：市城市管理行政执法局、市政处、园林处、环卫处。 （四）管理模式：数字化城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建数字化城市管理监督和指挥中心。 （五）组织机构：海宁市“数字城管”在管理机构上设置市数字化城市管理办公室，下设监督中心、指挥中心、综合办。 （六）信息采集员：组建专业信息采集员队伍，同时由街道的相关人员加以补充；主要的培训内容需要涉及法律法规、对城市管理的部件、事件的认知能力，手持移动终端的操作等。 （七）工作流程：涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。 二、功能需求 （一）基础数据普查：对单元网格进行精细划分和编码、对部件进行普查，建立覆盖全市的全面、准确、完整的城市管理部件基础数据库。 （二）机房现状：海宁市城市管理行政执法局现阶段暂无机房。 （三）呼叫中心现状：海宁市城市管理行政执法局目前未建设呼叫中心系统。 （四）视频监控需求：海宁市城市管理行政执法局目前未建设视频监控系统。 （五）网络现状： （六）移动终端需求：信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS等多功能的PDA移动终端。 （七）车载终端需求：车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理要求提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法车辆、扫水车等车辆现有位置及历史位置的追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，可提高车辆管理的工作效率。 （八）建设内容及资源整合需求：一方面要充分整合现有海宁市信息化资源，如电子政务外网、中国海宁、公安视频监控系统等；另一方面，要预留与应急指挥系统等系统的接口。 三、非功能性需求 （一）数据要求的需求：完整性、准确性、实时性、一致性、安全性 （二）编码标准化的需求：涉及内容包括行政区划编码、单元网格的编码、责任网格的编码、部件编码、事件编码、城市管理部件、事件处理流程和处理时限等。 （三）系统性能需求：对基础设施平台性能 、应用支撑平台性能、应用系统性能、安全系统性能、数据性能提出了相应的要求。 （四）系统安全需求： “数字城管”信息系统需部署的信息安全产品，包括：防火墙、VPN、网闸、认证网关、代理服务器、网络防病毒、PKI等。“数字城管”系统安全体系架构设计包括身份认证、访问控制、入侵检测、漏洞扫描、病毒防范、数据安全交换、安全防护体系等。 （五）应用安全需求：主要包括集中用户管理、无线网信息传输、用户命名统一等。 一、项目建设目标 资源共享，构筑一个统一的综合平台。 实行指挥、监督、管理适度分离，创新城市管理体制，再造城市管理流程。 统一建设标准，拓展服务功能。 提高管理效率，提升公共服务质量和水平。 二、项目建设原则 三、项目建设规划 一、组织机构建设 2、业务角色规划 业务角色主要包括：信息采集员；受理员、值班长；派遣员、指挥长；专业部门；各级领导；社会公众。 3、信息采集员队伍建设 信息采集员是“数字城管”中数据来源的重要途径，其主要负责在规定的工作区域内对城市管理事件、部件问题进行日常巡查、上报、核实、核查等工作。根据海宁市城市管理特色，将会组建专业信息采集员队伍，同时由街道的相关人员加以补充。 二、管理流程建设 三、办公场地建设 办公场地功能区分为：监督中心大厅、指挥中心大厅、弱电机房以及若干办公室； 建设内容包括：土建改造和装饰工程、供配电和UPS工程、防雷、接地工程、空调通风工程、消防工程、综合布线工程等。 四、基础数据库建设 五、硬件平台建设 2、网络与通信系统 目前，海宁市电子政务网已基本建成，覆盖市直属单位、市属相关单位以及各下属乡镇单位等，通过市电子政务外网连接相关的专业部门、街道、乡镇等。主要包括： 核心数据机房与市数字化城市管理办公室之间的互连 与行政执法局、相关专业部门的接入 信息采集员终端的接入 视频监控平台的接入 接入INTERNET 移动办公用户接入 3、主机存储与备份系统 4、数据中心机房建设