浅论高校科学理财新途径.doc

　[摘要]：高校如何顺应新形势的变革，通过理财模式的创新，加强财务管理，建立内部控制体系，并对高校重大项目的资金运作进行科学、合理、系统的统筹安排，拓展理财途径，已成为学校管理者迫切需要解决的新课题。?　　[关键词]：高校 科学理财 途径?　　在高校财务管理中，理财的核心作用和龙头地位已越来越突出，财务管理不同于一般意义上的会计，财务管理是高校为了达到预期目标，对于办学过程中所需资金的筹集、投放、运用、分配以及贯穿于全过程的决策谋划、预算控制、分析考核等进行全面管理。作为一种价值管理，财务管理的内容涉及高校资金活动的所有方面，因而也称其是一种管理资金的艺术和科学，提高财务管理水平，对高校的生存和发展至关重要。?　　一、坚持以人为本?　　1、大力加快高校用人机制的实质性改革步伐。在建立和完善市场经济体制过程中，高校对用人机制进行了多轮改革，在机构精简、人员转岗分流和人才引进等方面取得了重要进展，减轻了人员经费的沉重压力，提高了办学规模效益。但由于用人机制改革的复杂性、艰巨性和长期性，在一些高校，因人设庙，因人设事，人员流而不动，聘任制度流于形式，激励机制失灵，急需人才引留难度加大，总量不足与结构失衡并存等问题依然不同程度地存在。可见，高校用人机制的深层次改革，仍然任重而道远。因此，要进一步加强人员编制管理，严格按照教育部规定的生师比指标，加大力度引进、配足必需的师资力量，增加教学第一线的人员经费投入。?　　2、体现 “以人为本”重要思想。实践证明，管理重心的下移，财权的下放，教师、学校的领导的主流是能够顾全大局，能够做到国家、学校、职工利益兼顾，相信教职工、依靠教职工的认识是正确的，学校、学科、教师的积极性得以充分的发挥，责任心增强了，工作效率也就提高了。提高学校主动用好资金、注重办学效益的自觉性。学校成为相对理财主体，且呈现多元化，变学校集中理财为分散的学校理财，强化了学校当家理财的责任感，有利于学校合理安排支出，减少浪费，想方设法把钱用在刀刃上。学校必须抓好学科建设这个龙头来实现教学质量和科研水平的提高，培养符合社会需要的人才，提高学校的社会声誉，保障学校可持续发展，提高教学质量和科研水平。?　　二、广开财源渠道?　　1、增加投入与提高效益是高校财务管理的永恒主题。在基本完成办学条件标准化建设和成功实现量的扩张的基础上，提高投资效益将上升为高校办学进程中的主要矛盾，其迫切性将日益凸现出来。因此，按照科学发展观的要求，应尽快从追求办学的规模和速度转向注重办学的质量和效益上来，全面提高人力、财力和物力等各类资源的利用效率，建立人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展动力机制，是高校实现可持续发展的必然选择。合理控制负债规模。防范高校负债风险的重要措施是控制负债的额度，分轻重缓急，充分考虑高校的偿债能力，坚持适度是举债的前提。高校负债的规模以不影响今后高校正常的教学科研及维持费用的开支，不影响高校的正常发展为宜。根据实际情况，本着以关系学校发展重点项目为重，以关系教学、科研重点发展为重，以解决迫在眉睫的问题为重，以关系发展大计关键环节为重。对外投资应有统一的投资策略和风险防范机制。对外投资立项在合作伙伴、资金、市场、技术、管理等方面有很多变数，风险较大。在对外投资的选项上应严格把关，建立统一的投资策略。选择投资项目要根据国家的长远规划和市场的实际情况，结合自身的优势，将投资项目进行广泛论证、调研后，拍板确定对外投资项目。投资一旦确立实施，就要认真进行财务监管，根据投资资金的强度不同，实行不同方式的监管，由于市场经济的不确定性使对外投资受到市场因素的重要影响，高校应加强投资管理，密切跟踪加以调整，争取效益最大，风险降到最小。?　　2、加强资产的管理。高校应编制国有资产和固定资产管理细则，并在其指导下，进行日常管理。一是为了正确反映高校财产情况，将固定资产与低值易耗品分开单独设账进行核算，同时建立健全物资收发、保管制度，严格执行，合理发放。本着“谁使用谁管理”的原则，责任落实到各责任单位和个人，各责任单位设账记录使用情况，检查纠正使用管理中的问题。二是对生产材料的耗用，由责任单位监督控制，并建立和完善材料的收、发、存制度，定期编制材料收、发、存报表。三是对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行记账管理，使用固定资产的责任单位实行责任管理，责任单位设置台账，记载使用、维修、保养情况，并确定责任期固定资产完好率、利用率的考核指标。要推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制。统筹安排固定资产的购置，充分利用现有设备，提高其利用率，避免重复购置。财务部门要定期核对账目，做到账、实相符。?　　三、强化财务监控?　　财务监控可主要通过岗位制约和内部审计进行。财务岗位制约是从岗位职