云浮市环境保护规划纲要.doc

云浮市环境保护规划纲要 （2009-2020年） 二Ｏ一Ｏ年十二月 目 录 一、现状与挑战 3 （一）发展现状 3 （二）存在问题 4 （三）未来压力 9 二、总体目标 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 （三）规划年限 13 （四）规划目标 13 三、战略任务与主要措施 14 （一）分区控制，集约发展，优化产业布局 14 1、生态分区控制 14 2、产业集约发展 18 （二）生态引导，产业转型，发展循环经济 22 1、发展循环经济，建设节约型社会 22 2、促进产业生态化建设，构建生态产业体系 28 （三）严格监管，综合整治，改善环境质量 45 1、大气污染防治 45 2、水污染综合防治 52 3、噪声污染综合防治 60 4、固体废物污染防治 62 5、放射与电磁辐射污染防治 69 （四）突出保护，全面培育，构建生态屏障 72 1、自然生态体系建设 72 2、区域绿地生态系统建设 76 3、自然保护区与森林公园建设 79 4、水土流失与生态灾害防治 81 5、矿山生态环境保护与治理 83 6、农村生态环境保护 84 四、保障体系 87 （一）政策保障 87 1、健全环保法规体系 87 2、强化环境经济政策体系 87 （二）管理保障 88 1、健全环境管理体制 88 2、完善环境管理机制 89 3、强化环境保护监管 90 4、强化环境管理能力 91 （三）技术保障 92 （四）工程保障 93 附表1 云浮市环境保护规划目标 附表2 云浮市生态功能区划方案 附表3 云浮市重污染行业定点基地布局与选址建议 附表4 云浮市近期拟淘汰的落后产能 附表5 云浮市重点企业近期治理措施一览表 附表6 云浮市重点企业在线监控措施近期建设一览表 附表7 云浮市规划污水处理厂一览表 附表8 云浮市主要城镇生活垃圾无害化处理规划方案 附表9 云浮市自然生态体系建设方案 附表10 云浮市各市县和中心镇城区2020年绿地构成目标云浮市一、现状与挑战 云浮市位于广东省中西部，西江中游以南，东、东南与肇庆市、佛山市和江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。全市土地总面积7779.1平方公里，占全省土地总面积的4.36%。云浮市地理位置重要，背靠大西南，面向珠江三角洲，是广东省通往大西南桂、黔、滇、蜀等省（区）的门户，是沟通大西南各省（区）与东部珠江三角洲以及港、澳的通道。 全市共管辖云城区，新兴、郁南、云安3县及代管罗定市。2008年末共设有8个街道办事处、55个镇，116个居委会，847个村委会。2008年末总人口272.68万人。 （一）发展现状。 云浮市是广东省最年轻的地级市。自1994年建市以来，云浮市经济社会发展取得了辉煌的成就，已经从农业市发展成为工业市。2008年全市生产总值319.86亿元，2001-2008年期间年均增长10.2%，人均GDP达到13439元，2001-2008年期间年均增长8.8%，地方财政一般预算收入16.63亿元，年均增长20.9%，三大产业从1994年的29.6：40.5：29.9调整为26.4：44.7：28.9。2001-2008年期间，第一产业年均增长6.59%，第二产业年均增长20.06%，第三产业年均增长10.44%。 2003年广东省委、省政府对云浮市提出了建设成为广东省山区经济强市，到2020年与全省同步全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。 可见，云浮市目前仍处于粗放型的经济增长之中，资源能源消耗强度大，主要污染物排放强度处于较高水平，节能减排任务艰巨。 2、环境污染形势日趋严峻。 （1）大气污染负荷高度集中，环境空气质量有所下降。 全市工业废气排放量迅速增长，2008年为511.27亿标立方米，比2007年增长49.84%。工业废气中二氧化硫排放量持续增长，2008年达到5.76万吨，烟尘排放量9254吨，粉尘排放量10919吨。工业废气主要排放地区是云安县和云城区，两地合计占总排放量的73.55%，主要污染行业是非金属矿物制造业和电力生产业。烟气脱硫设施建设不足，机动车数量增长迅速，造成全市环境空气质量有所下降，但总体环境空气质量仍属良好，近年未出现酸雨现象。云城区降尘污染持续改善，但局部地区尘污染仍然比较严重，城镇人居环境还有待改善。 （2）废水排放量迅速增加，处理滞后，水环境受到较大威胁。 云浮市主要饮用水源水质属优，水质达标率为100%，西江干流水质保持Ⅱ类，水质属优，其它主要江河（罗定江、新兴江及南山河）水质以Ⅲ类为主，水质良好，水环境污染均属有机污染型。西江是广东省的主要水源，全河段主导功能为饮用，按Ⅱ类水质保护，饮用水源保护是水环境保护的首要任务。尽管云浮市饮用水源和西江干流水质