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工程招投标建设法律法规 班级：建筑与土木工程 姓名：张硕 学号： 对建设法律法规的认识 摘要：从1989年到现在，出台和完善了一系列的建设法律法规。目前我国建设法规体系已基本构建，有法可依的局面已基本实现，但是还不够成熟，现在正处于完善和调整之中，在建设法律法规建设和落实上还有一些漏洞和不足，本文主要就工程招投标方面探讨我国建设法律法规所存在的不足和改进建议。 关键词：招标 投标 建设 法律 招标投标的灵魂是“公开、公平、公正”和“充分竞争”，招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且有利于优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，为施工企业提供了一个公平竞争的平台。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包和采购方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法之一。但近年来由于机制不完善，法制不健全，致使一些建设项目的质量与投资未达到预期效果一个原因就是招投标现状仍存在不足和优待完善的地方。 1.问题的提出及研究意义 招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规 范。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。我国招投标的法律法规从无到有，逐步完善。由于正处在社会主义经济的初级阶段，市政基础设施建设以及公益性项目的建设基本由政府投资，少数由社会机构投资的基础设施项目也由政府作为偿债主体，因此在本质上说还是属 于政府投资项目。如何确保政府投资项目的实施达到资源最佳配置的效果，需要在项目实施过程中，采用招标的形式。招标的目的是达到资源的最佳配置，这包括两个方面的含义，一是能否找到合适的项目实施者，确保项目实施质量、工期和投资的要求；二是在项目实施者的选择过程中是否保证了对所有参与者的公正、公平、公开。前者与后者是相辅相成，招标过程如何做到公正、公平、公开是招标的主要问题。 2．当前招标投标存在的问题 2．1 招标中介组织不够规范 《招标投标法》中明确规定从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务或者省、生活区、直辖市人民政府的建设行政管理部门认定。社会各界对招标代理机构认识不足，建设行政部门和招标投标管理部门没有利用好各种媒体和机会大力宣传招标代理机构；提高招标投标质量、覆盖面和投资效益等。 由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 2．2工程招投标的不正当竞争 陪标、贿赂投标、串通投标、哄抬标价、压低标价现象层出。由于现今基本建设管理体制还没有完全成熟，相应体制没有跟上，.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,贿赂腐蚀官员，无法做到公开、公平、公正.，扰乱了市场秩序。 2．3承包单位转包问题 现今“豆腐渣工程” 存在和安全问题多发的一个根源是“转包”现象的存在。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，层层转包，出现了“挂羊头卖狗肉的现象”，实际在施工现场的都是不够资质的小公司，中标企业对工程质量、安全不从事管理、不负责任。为质量安全问题埋下隐患。 2．4评标办法不够科学，专家水平有待提高 目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。 2．5执法不严，对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。 《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。建设部《房屋建筑和市政基础施工招标投标管理办法》明确规定，招标人和中标人订立书面合同后七日