乡镇农村小型水利工程产权制度改革实施方案.docVIP

乡镇农村小型水利工程产权制度改革 实 施 方 案 为贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署，积极稳妥地推进我镇农村小型水利工程产权制度改革，根据中央、省、市、县有关文件要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十一届四次、五次全会为指导，以“明晰产权”为核心，赋权释能，落实管护主体、管护责任和管护经费，探索社会化和专业化的多种小型水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。 二、改革目的、原则、范围和内容 （一）改革目的：通过改革，从根本上解决长期以来农村小型水利工程重建轻管、产权不明晰、管护经费严重不足等问题，彻底扭转我镇农村小型水利工程老化失修、损坏严重，小型水利资产闲置、效益衰减局面，为我镇农业和农村经济社会发展提供必要支持和保障。 （二）改革原则 1.权责一致原则。明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。 2.政府主导原则。强化政府责任，加强组织领导，调动各方力量，综合推进改革。 3.突出重点原则。重点解决产权不明晰，管护主体、管护责任和管护经费不落实等问题。 4.因地制宜原则。结合各项工程实际，积极探索专管、共管、代管、托管、自用自管等多种有效的工程管护模式。 5.民主、公开、公平、公正原则。根据水利工程运行现状及效益发挥情况，通过召开群众会，