车船税立法_激辩中需理性推进.pdfVIP

报 道 本期策划主任笔谈 车船税立法：激辩中需理性推进 文/ 本刊记者 张维炜  2010年11月25日 报 道 本期策划 近期，由全国人大常委会办公厅向 为了维护法律的严肃性和权威 等排量车，税额幅度适当调高；对占现 社会广泛征求意见的车船税法草案，引 性，十一届全国人大常委会将制定车 有乘用量3%左右排气量为2.5升以上 发了公众的强烈关注和热烈讨论。 船税法列入2010年立法工作计划。 的较大和大排量车，税额幅度有较大 据了解，本次车船税立法聚焦于 “税收立法是人大的权力。”白克 提高。 两方面：一方面是车船税的征税依据 明委员表示，税收来源于人民，只有 财政部相关负责人指出，按照不 由国务院的行政法规升格为国家法 最高立法机关才有权力制定税收的法 同排量实施阶梯式征税，有利于调整 律；另一方面，是将现行的乘用车按座 律，以代表人民的利益。“尽管车船税 社会的财富差距，也有利于减少机动 位和车型统一计税，调整为按排气量 是一个小税种，税收只占千分之二，但 车的能源消耗和污染排放，促进节能 大小分七个梯度计征，排量在1.0升及 是这次立法是把以法治税问题提到了 减排，并鼓励节能和新能源汽车的生 以下的乘用车税负减轻，大排量乘用 整个民主法制建设的高度，可谓意义 产和消费。 车的税负则大幅增加。 重大。”白克明说。 但是，从一刀切的“座本位”到梯 财政部部长谢旭人在作草案说明 在建设中国特色社会主义法律体 度的“排本位”,草案中的计税设计却 时表示，政策调整可以更好地发挥车 系的进程中，把我国有关税收的法律 引起了广泛争议。因为与现行车船税 船税应有的调节功能，体现鼓励适用 进一步健全起来十分必要。王万宾委 额度相比，车船税法草案增加了四成 低能耗、低排量的小排量汽车的政策。 员认为，作为第一个由暂行条例上升 以上车主的税负。 10月底，十一届全国人大常委会 为法律的税收立法项目，车船税法对 “从目前网上和身边有车人的反 组成人员及列席的全国人大代表对车 于加强我国税收法制建设具有标志性 映，我感到这是一部‘加价’的法律。” 船税法草案进行了分组审议，其间，围 的意义。 全国人大代表陈伟才说，现在城市中 绕车船税按排气量征收能否达到调节 可以预想，我国立法机关今后将 的主打车型是排量1.6升至2.0升的 财富差距的目的？高税收能否实现节 面临着繁重的税收立法任务，要逐步 私家车，但是按草案规定，这一块基本 能减排等问题，委员和代表们展开热 将现行的税收行政法规或部门规章 上都要涨价，会影响到绝大部分车主。 烈讨论，促使社会各界深入思考这次 “升级”为法律。相关专家表示，“车船 另外，陈伟才还表示，根据去年汽 立法对我国税收制度改革、经济结构 税开了个头，值得肯定与赞许，这是法 车销售的情况，排量1.0升的车仅占 调整，乃至社会结构优化即将产生的 治国家建设的必然要求。” 销售总量的10%，草案的规定意味着有 重要影响。 90%的人没有享受到车船税改革的优 　　 增税引发公平质疑 惠。他建议对排量1.6升以下的车辆调 立法是“依法治税”的必然 按照现行车船税暂行条例及实施 低税负，1.6至2.0升的主打车型基本 这些年来，我国有关“依法治税” 细则的规定，车船税按汽车载人规模 不变，“让广大老百姓不会因税额的调 的呼声越来越高。但是由于历史原因， 征收，载客人数少于9人的小型客车的 整受到什么影响。” 我国现行的19个税种中，仅有个