惠州市异地务工人员基本公共服务均等化调查分析-广东工运.doc

惠州市异地务工人员基本公共服务 均等化调查分析 摘要：2012年5104人，占45.4%，女性125人，占54.6%。年龄以20至30岁人员居多，占55.5%。户籍方面，广东省外的104人，占45.4%；广东省内惠州市外的52人，占22.7%；惠州市内的73人，占31.8%。岗位以普工、管理人员居多，各占38.0%、29.7%，技术人员占7.9%，其它人员占24.5%。 调查问卷的信度系数为0.862。 2.2总体分析 2.2.1关注度分析 基本公共服务关注度百分比排行榜如图2-1所示。调查结果显示，异地务工人员对基本公共服务九大分项的关注度顺序由高到低依次为：社保就业、医疗卫生、住房保障、公共安全、公共交通、城市环境、政府服务、基础教育、文化体育。 图2-1 基本公共服务关注度排行榜 再结合马洛斯经典层次需求理论来进行分析，可见异地务工人员基本公共服务需求具有明显的四个层次。第一层次是关注度排第1至3位的社保就业、医疗卫生、住房保障，大体可归为生理需求，该三项关注度所占百分比共达63.3%。；第二层次为关注度分列第4、5位的公共安全、公共交通，大体可归为安全需求，该两项关注度所占百分比达15.9%。可见异地务工人员的现阶段需求以较低层次的生理需求为主、以安全需求为辅。第三层次为关注度分列第6、7位的城市环境、政府服务，大体可归为社交需求；第四层次为关注度位列后两位的基础教育、文化体育，大体可归为自我实现需求；可见异地务工人员的社交、自我实现需求较弱。 2.2.2满意度分析 基本公共服务满意度排行榜如图2-2所示。总体满意度为61.4分，仅达“一般”水平。各分项满意度得分排名为，居首的是住房保障（69.8分），第2位是政府服务（69.4分），上述两分项得分接近“较满意”水平；第3位是文化体育（64.8分），第4位是医疗卫生（64.7分）；第5位是社保就业（62.6分），第6位是公共交通（62.6分），第7位是公共安全（62.0分），第8位是基础教育（60.4分），以上各分项满意度得分相近，都在“一般”水平偏上。城市环境不仅得分垫底（47.6分），而且在“不太满意”水平。以上说明异地务工人员对基本公共服务均等化整体评价较为“一般”，所能享受的基本公共服务仍存在较多的薄弱环节，尤其是城市环境及基础教育方面。  分析图2-2可以得出结论，基本公共服务项目与市场化程度存在正相关关系，即大体市场化程度较高的分项，满意度得分相对较高，如住房保障、文化体育、医疗卫生等分项，是目前市场化程度较高的项目，其中又以住房为甚，得分相对都较高。而公共安全、基础教育、城市环境等分项，是市场化程度较低的，或者是非市场化操作的项目，得分排在后三位。 图2-2 基本公共服务满意度排行榜 再以性别、年龄、岗位等对总体满意度、各分项满意度作相关分析，发现性别、年龄、岗位对满意度影响不显著。发现影响总体满意度的因素主要是基础教育、社保就业、公共安全分项，该三项对总体满意度的相关系数分别为0.746、0.715、0.699，说明与总体满意度存在中高度的相关性。 2.2.3满意度与关注度的关系分析 基本公共服务关注度与满意度排序关系如图2-3所示。两者的关系有三个值得注意的现象：一是从各分项的满意度与关注度排名来看，两者出现较大的背离现象，即关注度排位高的，满意度排位大体偏低，反之亦然。这说明异地务工人员的需求与实际所得存在“错位”现象。二是从关注度排名高、满意度排名相对较低的项目来看，如社保就业、公共安全、城市环境，该三项关注度比满意度排位分别高4、3、3个单位。这说明异地务工人员对高度关注的项目较难满足，上述项目是易产生积怨的地方。三是从关注度排名居后的政府服务、文化体育来看，该两分项关注度比满意度排位低6个单位；这说明当前基本公共服务均等化是政府主导型，故由政府主导的政府服务、文化体育分项虽不是异地务工人员的核心需求，但仍得到较好的满足。 图2-3 基本公共服务关注度与满意度排序折线图 2.2.4均等化状态分析 采取变异系数作为对均等化状态的衡量指标。总体满意度的变异系数为0.19，各分项满意度的变异系数在0.267至0.367之间，SPSS19.0统计软件显示为离散程度高，说明基本服务均等化处于非均等状态。 2.3分项分析 九大分项的39个题目得分差异明显，最高为87分，最低为40分，极差率达2.175。其中60分以下的有11个，占28.2%；60分至79分的有25个，占64.1%；80分以上的有3个，占7.7%。 2.3.1公共交通分项分析 公共交通分项题目得分如表2-1所示。题目2得分最低，分析原因在于大多数异地务工人员工作地点普遍在离市区较远的工业区，甚少有直通的公共汽车，而且班次少，上下班