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提升民间反腐网站的质量研究 摘要：在我国，从网民、党政部门两个主体角度出发，网络反腐应包含官方网络反腐与民间网络反腐两个方面。本文对民间反腐网站进行分析，指出发展状况的不足，探究提升反腐效果和质量的途径。 关键词：网络反腐；民间网络反腐网站；民间网络反腐 民间反腐网站是以网络形态参与腐败治理的新兴反腐途径，利用互联网的科技特性，取得一部分成绩，引起国内外人士的关注。它的有序发展以及提升质量的策略，是有待研究的课题。 一、兴起背景 近几年，尤其在十八大以来，“网络反腐”一词为大众所熟知，互联网在反腐败中的作用得到认可。学术界不同专家与学者对网络反腐进行探究，各抒已见。笔者认为，就我国而言，网络反腐就广大网民、党政部门两个主体角度出发，应包含两个方面，即网民通过互联网平台对公职人员滥用职权、偏离工作职责和生活腐化堕落等行为进行监督、曝光，和党政部门通过互联网平台收集反腐线索、组织调查、惩处腐败的行为。也就是说，网络反腐分为官方网络反腐与民间网络反腐两条主线。 自2003年我国第一个官方网络举报平台建立，官方认可网络反腐已有十余年。随着信息科学技术的发展，网络反腐日趋多样化，民间网络反腐有了新发展。一部分民间网站为全民反腐提供平台，成为普通百姓关心国家发展、维护国家和自身利益、维护法律尊严、伸张正义的公益性网站，即政府的助手，如中国民间反腐联盟网。民间网站坚持守法用法，以事实为依据，用证据报道，在网络反腐败中发挥重要作用。微博成为“网络问政”和网络反腐的新渠道。微博被政府用来听取民声即“微博问政”，同时发挥反腐功效。 二、民间反腐网站的发展现状 伴随互联网迅速发展，民间反腐网络形态层出不穷，基本包括网站、微博及网络公共论坛三种形式。民间反腐网站与政府下属的媒体或部分社会性机构主办的网络公共论坛相比，更能体现出公民在参与中的原创和民声。与话题冗杂的公共论坛相比，民间反腐网站特色鲜明。与微博相比，民间网站沦为个人宣泄工具的可能性较小。并且，专业性强打造网站具有微博、公共论坛所不具备的独特优势。 据2008年成立的中国民间舆论监督联盟的统计，截止到2015年，数量从最初的10余家不断增加，规模在不断壮大。由民间反腐网站曝光而成功破解的一系列腐败案件，让反腐无门的举报者、上访者看到了希望。民间反腐网站取得的成功，是它作为官方监督机构良好补充的有力证明。 然而，民间网络反腐网站作为一把双刃剑，有不足之处。第一，形式的娱乐化特点消解反腐的严肃性和有效性。民间网络反腐网站大多靠照片、视频等与关个人隐私和道德相关信息来曝光藏匿在阳光下的贪官。这种举报方式具有娱乐化、低俗化倾向，消解反腐的严肃性和有效性；第二，举报内容保密度较低。最高检发言人在2007年8月曾说：“我们提倡网络举报，但不提倡在公共网上举报，举报信息让被举报人知道后，他会有所准备、会串供，导致很多事情无法查实。”[1]网络便捷、快速的特点，容易使得举报内容在网上公开后，过早泄露给被举报人。保密程度低，最终给案件的侦破带来了极大的困难；第三，网民整体素质和信息的真实性有待提高。网民受个人主观因素的影响，经常无法做到真实、客观、公正的举报；网民学历结构呈低端变化趋势。截止到2010年6月，初中和小学以下学历网民分别占到整体网民的27.5%和9.2%，增速超过整体网民。大专及以上学历网民占比继续降低，下降至23.3%[2]；第四，网民法治意识淡薄。部分不法分子经常利用非法途径获得的或者经过技术处理的“证据”对国家公职人员进行敲诈勒索以谋取私利；第五，易形成集体性的非理性力量，进而影响司法公正。网络因自身的开放性、低门槛与快速传播，已成为“第四媒体”，为网民提供了大量信息与快捷方便的生活。信息多是通过了解、分享别人的经历与观点获取而来，易形成集体性的非理性力量。 三、民间网络反腐的质量思考 民间反腐网站的本义是伸张正义，为群众监督提供平台。虽然在以上方面出现不足，但总体上民间反腐网站的作用是利大于弊的，关键在于如何提升质量。 第一，国家应予以全方位的支持。民间反腐网站是我国民主政治发展的表现，是公民意识的体现。国家应在资金与舆论上给予支持，提高其合法性；第二，提高准入门槛。建立民间反腐网站具有一定的公益性质，对网站的创建者提出道德素养和经济来源的要求。准入条件需要经过国家相关部门的审核，以过滤掉企图不良人群、不适人群；第三，完善网络反腐法律体系。协调、补充原来法律，建立健全完善的网络反腐法律体系，明确界定并制定具体的惩戒措施。净化网络反腐环境，使网络反腐做到有法可依；第四，提高网民网德素质，引导网络舆论。提高网络公民的网德素质和法律素质，充分挖掘网络反腐主体作用；提高网民与政府、第三部门的合作意识，主动学习反腐技能；培养网络公民具有高度责任感和正义感，引导网络舆论；第五，官方反腐网站与民间反腐