建设工程监理第2章 建设工程投资控制.ppt

　　　2.1　建设工程投资控制概述2.1.1　建设工程投资的概念　　建设工程总投资一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分，非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。　　建设投资由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。 　　建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费组成。动态投资部分是指在建设期内，因建设期利息、建设工程需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额，包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税。 　　工程造价一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，我们在讨论建设投资时，经常使用工程造价这个概念。需要指出的是，在实际应用中工程造价还有另一种含义，那就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。 2.1.2　建设工程投资的特点　　建设工程投资的特点是由建设工程的特点决定的。　　1. 建设工程投资数额巨大　　建设工程投资数额巨大，动辄上千万，甚至数十亿。建设工程投资数额巨大的特点使它关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生也会产生重大影响。　　2. 建设工程投资差异明显　　每个建设工程都有其特定的用途、功能及规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内容和实物形态都有其差异性。同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。所以，建设工程投资的差异十分明显。 　　3. 建设工程投资需单独计算　　建设工程的实物形态千差万别，再加上不同地区构成投资费用的各种要素的差异，最终导致建设工程投资的千差万别。因此，建设工程只能通过特殊的程序(编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等)，就每项工程单独计算其投资。 　　4. 建设工程投资确定依据复杂　　建设工程投资的确定依据繁多，关系复杂。在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，互相影响(如图2-1所示)。如预算定额是概算定额(指标)编制的基础，概算定额(指标)又是估算指标编制的基础；反过来，估算指标又控制概算定额(指标)的水平，概算定额(指标)又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容，等等。这些都说明了建设工程投资的确定依据复杂的特点。 图2-1 建设工程多次性计价关系 　　5. 建设工程投资确定层次繁多　　凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体称为一个建设项目。在建设项目中凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程称为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。各单项工程又可分解为各个独立施工的单位工程。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程。然后还可按照不同的施工方法、构造及规格，把分部工程更细致地分解为分项工程。需要先分别计算分部分项工程投资、单位工程投资、单项工程投资，最后才能汇总形成建设工程投资。可见确定建设工程投资的层次繁多。 　　6. 建设工程投资需动态跟踪调整　　建设工程投资在整个建设期内都属于不确定的，需随时进行动态跟踪、调整，直至竣工决算后才能真正形成建设工程投资。 2.1.3　建设工程投资控制原理　　所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中能合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。　　投资控制是项目控制的主要内容之一。投资控制原理如图2-2所示，这种控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。 图2-2　投资控制原理图 　　这个流程应每两周或一个月循环一次，其表达的含义如下：　　(1) 项目投入，即把人力、物力和财力投入到项目实施中。　　(2) 在工程进展过程中，必定存在各种各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等。　　(3) 收集实际数据，即对工程进展情况进行评估。　　(4) 把投资目标的计划值与实际值进行比较。　　(5) 检查实际值与计划值有无偏差，如果没有偏差，则工程继续进展，继续投入人力、物力和财力等；如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措