镇家庭农场调查报告.docVIP

　　镇家庭农场调查报告 区近年来城市化、工业化进程较快，农民非农就业机会比较多，工资性收入已占农民总收入的75%左右，农民对土地的依赖程度较低。同时为使子女接受更好的教育，很多青壮年农民已在松XX区买房或租房居住，很少回村居住。以新浜镇为例，全镇2.7万户籍人口，按年7‰的出生率，适龄一年级学生应该在190人左右，而目前实际在新浜本地就读的仅60多人。农民的土地或是由家中老人耕种，或是零星流转给本村或外地来沪农民耕种。这种耕作面积细碎化、种粮农民老龄化和外来化、耕种方式粗放式的状况，与上海发展高效生态现代农业的要求不相适应。此外有些外地农民还在田间地头随意搭建违章建筑，给当地的治安和环境卫生带来不小的管理难度。为加快发展现代农业、提高土地经营效益，2006年8月XX区出台了规范土地流转、促进规模经营的政策，鼓励以农户家庭为基本单位组建家庭农场，实现粮食生产规模化、专业化、集约化经营。近日，笔者对XX区新浜镇发展家庭农场进行了调研。 一、基本做法 新浜镇于2007年完成第一批家庭农场的组建工作，共计155户，总经营面积为24107.8亩，占全镇粮田总面积的9296。他们的基本做法是： 1、推进土地流转。按照依法、自愿、有偿的原则，村民与村委会签订统一格式的土地流转授权委托书。流转期限不超过土地延包期限。流转价格为每亩560元，今后随粮食市场价格变化而浮动，每 年12月底之前一次性付清当年度流转费。 2、明确相关条件。一是对农业经营者有一定要求。主要以本村户籍的专业农民和种田能手为主，年龄一般不超过55岁，且须采取夫妻双方共同经营的家庭生产模式，为推进农业生产方式转变，提高农业专业化、集约化经营提供人力保障。二是对经营面积作一定限定。一般在100～200亩，主要考虑农户家庭经营为主，面积过大，不利于田间管理和茬口布局，还有要求承包的农户较多，适当考虑到大家的需求。三是对家庭农场的经营活动作出相应规定。对流转后的土地，家庭农场经营者不得转包，不得改变土地的农业用途，严禁从事破坏土壤地力的掠夺性生产经营，严禁搭建违法违章建筑等。 3、公开透明招标。村委会先期通过村务公开或在村信息报上发布相关信息，接受农民报名。报名截止后，召开土地经营户会议，经过讨论、审核，确定家庭农场经营者。家庭农场经营者与村委会签约，期限一般为1～3年，租金即时到位。承包合同内容中对茬口布局、废弃农资回收等均有规定。整个招标工作基本做至“公平、公正、公开”，不存在村委会从中扣减流转费的现象。 二、成效与问题 2008年底，家庭农场完成一年的生产周期，通过对相关数据的统计分析和工作总结，其成效与问题主要表现在以下几个方面： （一）初步成效 1、促进种粮农民增收。家庭农场规模化经营后生产成本有所下降，同时政府也加大了对家庭农场的补贴力度，从而使种粮的经济效益明显增加。据对2008年的155户家庭农场的统计，平均每亩净收益为549元，比原来农户零星经营时提高了100多元，黄家埭村的姚连根，亩净收入为861元。以家庭农场平均经营面积154亩计，平均收入达到8.45万元。这批家庭农场经营者从规模化种植中尝到了甜头，同时也吸引了原来一批处于观望中的农民争做家庭农场经营者。2009年新浜镇新增46户家庭农场，全镇共201户，总经营面积为24873.5亩，占全镇粮田总面积的94.6%。 2、促进现代农业发展。与以前的家庭分散经营相比较，实行规模化经营的家庭农场更有利于农业部门做好相关农业服务工作。在家庭农场的粮食生产过程中，农业部门加大了农资供应、农机作业、病虫害防治等相关的配套服务。镇农办负责产前的规划组织，加强和优化优质水稻的生产规划、良种推广及茬口布局；镇农技服务中心负责产中技术指导和安全监管，明确一名技术员挂钩联系一个村，每周下村2次以上，指导家庭农场应用优质高产品种和标准化生产技术，提高水稻生产技术，提高水稻重大病虫害防治及安全生产的能力和水平。同时采取扩大农资连锁经营覆盖面，实行农机社会化服务等措施解决家庭农场粮食生产过程中的实际困难。建立家庭农场后，粮食生产得到了进一步的稳定，农产品安全监督也更有保障。此外南杨村和鲁星村各有一户家庭农场积极探索种养结合模式，发展生态循环农业。 （二）存在问题 1、稻谷翻晒难题。实行家庭农场经营后，种植大户碰到的最大难题就是晒场问题。目前晒谷主要还是采取传统的日照办法，以前农户分散经营时，时间上没有这么集中，还可利用自家门前晒场，稻谷翻晒没什么大问题，而现在这个矛盾却比较突出。虽然村委会也帮忙想了不少办法，利用村里的篮球场以及一些厂房空地翻晒稻谷，镇粮管所的两台烘干机也开足马力，为农户提供免费的烘干服务，但还是捉襟见肘，出现了部分农户由于稻谷含水率超标粮管所不收粮的情况。