中国零售业政策环境分析.docx

最新精品文档 知识共享！ 中国零售业政策环境分析 2010-11-30 文章来源： 中国经济信息网 视力保护色： 【大 中 小】【打印本页】【关闭窗口】 （一）行业政策评述 零售业是我国内贸领域中最活跃的部分，特别在近十年，我国零售业变化之大、发展之快，对经济和社会生活影响之深都是前所未有的，实现中国零售业的升级主要依靠企业自身的努力，政府的任务是提出产业升级的导向，提出公共服务创造良好的发展环境。我国各级政府部门一直着力于推动零售业的发展，“十一五”时期，我国政府将继续坚持促进与规范并举、改革与发展并重、对内和对外统筹的原则，致力于相关法律法规、行业规划、行业标准和产业政策的制定与实施，加快构筑统一开放、竞争有序的市场体系，以促进中国零售业的升级。近年来，我国所采取的具体政策措施如下： 1．建立健全商业法律体系。我国政府在建设小康社会的进程中，确立了以市场主体，市场行为、市场秩序、市场调控及信用管理等主要内容的商业法律体系的总体框架，在过去的几年《反垄断法》、《直销管理条例》、《商业特许经营管理条例》已经陆续颁布，《外商投资商业领域管理办法》、《零售商、供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》等部门规章也相继出台，城市商业网点管理条例已经上报国务院，今后我国将将加快推进内贸立法进程，逐步形成与世贸组织规则和国际惯例相适应的市场流通的法律体系，同时加大法律出台后的宣传、培训、推广，切实提高商业系统人员的法律意识和从业人员的守法意识。 2．促进城乡市场协调发展。在农村，我国政府以“万村千乡市场工程”和“双百工程”为依托，促进现代流通方式向农村生活消费品、生产资料和农产品流通的网络进行延伸，繁荣农村市场。在城市，我们注重加强商业网点规划的建设，在我国政府的统一部署下，截止到2007年底，全国279个地级以上城市商业网点规划编制完成率已经达到了94%，今后还将全面启动县级城市商业网点的规划。另一个方面，重点实施了以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业的双进工程，着力发展贴近居民消费的新型业态和服务方式，不断提升服务质量，拓展服务功能，充分发挥商业开拓市场、安排就业、为民服务的巨大作用，为经济发展和社会稳定作出贡献。从2005年开始，我国在全国范围内已经培育出253个示范社区，对全国社区商业的建设起到了很好的示范作用。 3．全面开展零售企业分等定级工作。为提升零售企业的服务水平，改善服务环境，促进诚信经营，从2006年开始，我国在全国范围内开展零售企业的分等定级工作。2006年经过严格的评审，确定了223家达标百货店和35家精品百货店，2008年我国在继续做好百货店业态分等定级工作的同时又启动了大型超市的分等定级工作。分等定级工作的开展确实起到了全面提升企业综合素质、促进经营规范化、服务标准化的作用。我国将利用三到五年的时间完成零售业主要业态的分等定级工作，促进零售业经营管理水平的全面提升。 4．推进商业城新体系建设。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，诚信兴商是商业职业道德建设的一项重要内容，也是信用体系在商务领域的一个基础建设。今后，我国将进一步加大组织协调任务，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。同时，我国将会建立信用联动机制，通过公共信息平台为企业提供信用咨询，对严重失信企业实行黑名单披露制度，加大企业失信的成本，推动商业诚信体系的建立。 5．加快零售企业的改革步伐。我国鼓励大型零售企业通过收购、兼并、承包、参股、托管等方式来扩大规模，努力培育主业突出、内外贸结合，并具有一定国际竞争力的大型零售企业集团，同时引导中小零售企业积极采用现代流通技术、营销方式和管理经验，全面提高中小零售企业的现代化水平。创新、合作、发展是中国零售业持续进步的主旋律，创新是发展的源头，合作是发展的重要条件，今后我国继续唱响这个主旋律，推动中国零售业的可持续发展。 （二）2009年零售业政策调控趋势 总体上看，2008年的政策环境对零售业的发展是有利的。但自三季度开始，受全球金融危机影响，全国零售景气指数出现了明显的下滑，四季度127.2，创下了近年来的最低。出现如此高开低走，急速回落的情况，可见2009年的零售业要想保持继续增长的态势，急需国家出台有关政策加以扶持。 1．实施多种措施促进消费 为刺激居民消费，2009年在我国各地一些城市发放了一些消费券，与此同时，国家在2009年年初已经为7400万低收入者发放了一次性补贴，每人100～150元。为此商务部表示，经济发展的动力在于最终消费需求。为进一步组织动员广大商贸企业在用足、用好扩大流通、消费政策的同时，迎难而上，流通环