aq∕t9011~2019年生产经营单位生产安全事故应急处置预案评估指南.docx

--- --- 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 AQ∕T 9011-2019 2019— 9-12 发布 2020-02-01 实施 1 范围 本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案评估的基本要求、 工作程序与评估内 容。 本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案 )内容适用性的 评估活动。根据预案类别、适用的对象不同，评估工作的组织及实施可参照本标准进行。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单 )适用于本文件。 GB/ T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案 emerg ency r esp onsep lan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 3.2 应急响应 emerg ency r esp onse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.3 应急预案评估 emerg ency r esp onsep l anassessment 对应急预案内容的适用性所开展的分析过程。 基本要求 4.1 评估目的 发现应急预案存在的问题和不足，对是否需要修订作出结论，并提出修订建议。 4.2 评估依据 主要依据以下内容： a)相关法 律法规 、标准及规范性文件； b)生产经营单位 风险评估结果 ； c)生产经营单位应急组织 机构设置情况 ； d)应急 演练评估报告 ； e)应急 处置评估报告 ； f )应急资 源调查及评估结果 ； )其他相关材料。 评估程序 5.1 成立评估组 结合本单位部门职能和分工， 成立以单位相关负责人为组长， 单位相关部门人员参加的 应急预案评估组，明确工作职责和任务分工，制定工作方案。评估组成员人数一般为单数。 生产经营单位可以邀请相关专业机构的人员或者有关专家参加应急预案评估， 必要时委托安 全生产技术服务机构实施。 5.2 资料收集分析 评估组应 确定需评估的应急预案 ，依据 4.2 收集 相关资料 ，明 确以下情况 ： a)法 律法规 、标准、规范性文件及 上位预案中的有关规定变化情况 ； b)应急 指挥机构和成员单位 （部 门 )及其 职责调整情况 ； c)面临 的事故风险变化情况 ； d)重 要应急资源变化情况 ； e)应急救援 力量变化情况 ； f )预案中的其 他重要信息变化情况 ； )应急演练和事故应急处置中发现的问题； h)其他情况。 5.3 评估实施 5.3.1 采用资料分析、现场审核、推演论证、人员访谈的方式，对应急预案进行评估。 a)资料分析：针对评估目的和评估内容，查阅法律法规、标准规范、应急预案、风险评 估方面的相关文件资料，梳理有关规定、要求及证据材料，初步分析应急预案存在的问题； 应急预案编制内容要求参见 GB/T29639 ； b)现场审核：依据资料分析的情况，通过现场实地查看、设备操作检验的方式，准确掌 握并验证应急资源、生产运行、工艺设备方面的问题情况； c)推演论证：根据需要，采取桌面推演、实战演练的形式，对机构设置、职责分工、响 应机制、信息报告方面的问题进行推演验证； d)人员访谈：采取抽样访谈或座谈研讨的方式，向有关人员收集信息、了解情况、考核 能力、验证问题、沟通交流、听取建议，进一步论证有关问题情况。 5.3.2 生产安全事故应急预案评估表参见附录 A。 5.4 评估报告编写 应急预案评估结束后，评估组成员沟通交流各自评估情况，对照有关规定及相关标准， 汇总评估中发现的问题， 并形成一致、 公正客观的评估组意见， 在此基础上组织撰写评估报 告。 评估内容 6.1 应急预案管理要求 法律法规、 标准、规范性文件及上位预案是否对应急预案做出新规定和要求， 主要包括 应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、应急响应及保障措施。 6.2 应急组织机构与职责 主要包括： a)生产经营单位组织体系是否发生变化； b)应急处置关键岗位应急职责是否调整； c)重点部门应急职责与分工是否重新划分； d)应急组织机构或人员对应急职责是否存在疑义； e)应急机构设置与职责能否满足实际需要。 6.3 事故凤险 主要包括： a)生产经营单位事故风险分析是否全面客观； b)风险等级确定是否合理； c)是否有新增事故风险； d)事故风险防范和控制措施能否满足实际需要； e)依据事故风险评估提出的应急资源需求是否科学。 6.4 应急资源 生产经营单位对于本单位应急资源和合作区域内可请求援助的应急资源调查是否全面、 与事故风险评估得出的实际需求是否匹配；现有的应急资源的数量、