信念铸魂 执法稳盘 聚力突破 不断开创煤矿安全监察新局面_煤矿.docxVIP

PAGE PAGE 1 信念铸魂 执法稳盘 聚力突破 不断开创煤矿平安监察新局面_煤矿 信念铸魂 执法稳盘 聚力突破?? 不断开创煤矿平安监察新局面  四川煤矿平安监察局川北监察分局  川北监察分局辖区保留矿井55处，煤矿煤层赋存条件极差，井型小，负债重，平安基础条件差。现有监察人员11名，新老悬殊大。面对煤矿平安监察的任务重，队伍建设的压力大，我们坚持队伍建设与监察执法相互促进，事故起数和死亡人数逐年下降，2021年事故起数和死亡人数为6起6人，2021年为2起2人，2021年为1起2人，从2021年1月19日至今未发生煤矿生产平安死亡事故，平安周期近1年。  一、“忠诚、洁净、担当”铸魂  一是始终对党忠诚。持续推动“两学一做”学习训练常态化制度化，深化学习十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列讲话。认真开展“高校习、大争辩、大调研”活动，学习习近平总书记来川重要讲话精神，不断增加 “四个意识”，坚决“四个自信”，为煤矿平安监察工作供应了工作动力、思想指南、思维方法和工作方法。  二是持续推动廉洁建设。认真开展了廉政谈心谈话活动和警示训练活动，组织学习了《忏悔录》、中纪委网站警示专栏、平安监管监察系统典型违法违规行为案例，并撰写心得体会。集中学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真对比整改应急管理部纪检组调研和年度财务审计提出的问题，开展红包礼金专项整治和“三项整治”。落实党风廉洁建设责任制，做好廉政风险防控，确保自身过硬，为严格执法打下坚实基础。  三是努力激发干部干事创业的激情和勇于担当的作风。认真贯彻学习省局党组2021年度对分局班子和处级干部的考评结论及整改措施。完善了党员积分制管理制度，开展了学习贯彻习近平总书记重要训词精神活动。开展了经常性的谈心谈话，持续关注和重视年轻监察队伍的成长和健康。依据“责任过硬、力气过硬、作风过硬”的要求，着力提升队伍专业素养、执法力气、工作自信念和较真碰硬的作风，提升敢于担当的士气、激情、才智和力气。  二、“源头、过程、结果”稳盘  一是坚持源头管控。鉴于区域近1/3的矿井几乎没有条件投入和提升，属于“死无决心，活无信念”的矿井。我们坚持在平安生产许可证核查，指导复产验收等方面严把平安条件关，严格把握开工矿井数量，长停矿井稳定维持在20个以上。暂扣平安生产许可证38矿次，责令停产整顿3矿次，责令全部或局部停止井下采掘作业32矿次(停止采掘作业面92个次)，责令停止使用设备设施36台，让不符合平安生产条件的矿井准时中止生产进行整改，有效防止了矿井带病运行。  二是坚持对事故隐患的零容忍。梳理了必需严格惩处的32类隐患，对全部易导致事故的隐患及条件性隐患，一律坚持零容忍，实现应处尽处。全年监察矿井51矿、142矿次，除长停和复查矿以外，惩处率达到100%，监察罚款达518.2万元，起到了较好的训练、警示和惩处作用。  三是对事故矿井严查重处。近两年，坚持事故调查和责任监察“双发力”，实行移送和大额惩处“双必需”。过去两年的3起煤矿生产平安事故，除受到事故应有的惩处外，事故矿井均被处于100万元以上的监察罚款，3名主要责任人员被移送司法机关追究刑事责任。起到了很好的震慑作用，倒逼煤矿落实主体责任，千方百计防范事故发生。  三、“规范、严格、改进”提质  一是连续规范执法。近年来，国家局和省局出台了一系列规范监察执法工作的指导意见，分局准时跟进，认真学习，完善制度。我们将以室为主的监察方式调整为集中监察执法方式，均衡支配力气，形成拳头效应。修订完善执法制度14项，进一步完善了执法及考核的内容、流程、标准，执法工作做到有章可循。  二是严格考核。在考核中实行“三评”(科室、分管领导和集体)把关、“三表”(个人查处的隐患、考评表、扣分表)留痕、“三分”(单次得分、月底执法得分、综合考评得分)量化。25次集体开会争辩执法文书考核，对错集体评判，缘由集体剖析，错误各自认领，扣分集体打算，措施集体争辩。将执法得分作为评先评优重要依据。通过考核激励，监察人员荣誉感、责任感、上进心进一步增加，执法工作质量明显提高。  三是持续改进执法工作。我们坚持问题导向，剖析省局每季度执法检查提出和分局自查发觉问题的缘由，落实责任，实行措施全面整改落实，执法更加严格、规范、完善。特殊是对“国家煤矿平安监察执法系统”的娴熟运用，极大提升了监察执法工作质量。2021年，分局共制作执法文书1103份，录入国家煤矿安监局执法信息数据库1081份，录入率达98%。  四、“指导、治乱、通报”聚力  一是加强对县(区)煤矿平安监管工作的指导。每年对县(区)煤矿平安监管工作进行量化考评，每季度进行一次检查指导。紧盯重点监控