(全)索县基本情况.docx

索县基本情况 ——历史底蕴。索县的“索”在藏语中为“蒙古”之意， 元朝时期这一带为“索格”，明代时称为“琐庄”。1950 年末，索宗宣告解放，同时筹建了索宗解放委员会。1956 年10 月 26 日，成立了索宗党委，隶属昌都分工委丁青中心县委领导。1957 年 7 月，根据中央对西藏实行“六年不改、适当收缩”的方针，撤销了索宗党委。1959 年 5 月，根据《西藏地区行政区划调整意见》将索宗改为索县，划归黑河分工委管理，同年 7 月，成立中共索县委员会，8 月正式成立索县人民政府。 ——区位资源。索县位于藏北高原与藏东高山峡谷的结合部，地处怒江上游的索曲河流域，为那曲地区“东三县” 之一。东部与昌都地区丁青县接壤，西南面与比如县及昌都边坝县毗邻，北部与巴青县交界。全县平均海拔 4100 米左右，总面积约5600 平方公里。317 国道穿境而过，目前全县10 个乡镇基本实现通电、通车等，但目前仍有 2 个乡属季节性通车、31 个行政村不通车、69 个行政村不通电。 ——人文资源。现辖 2 镇 8 乡，124 个村（居），境内居住着藏、汉、回、白、土家等民族，总人口8201 户 46377 人，其中农牧业人口 7861 户 41555 人。 ——地理环境。索县地势西北高、东南低，总体上由西 北向东南呈阶梯状递降之势，空气稀薄，高寒缺氧。西部有 少数较开阔的高山草原，其余为高山峡谷。全县沟壑纵横， 河流交错，山多路险，交通不便。耕地面积为 4.38 万亩， 林地面积 95.56 万亩，牧草地面积为 641.41 万亩。 ——气候条件。索县是西部有少数较开阔的气候区。空 气稀薄，雨雪较多，日温差较大，冬春多大风。年无霜期仅 40 天左右，年日照时数 2478.3 小时，年降水量 575.9 毫米。常见的自然灾害有大风、暴雨、雪灾、冰雹、霜灾等。 ——自然资源。索县矿产资源主要有铅、煤、硫磺、石 膏等。野生动植物资源主要有獐子、鹿、豹、狗熊、猴、岩 羊、黄羊、水獭及多种鸟类、虫草、贝母、知母、黄连、雪 莲花、茯苓、党参等。 ——经济发展。索县为半农半牧县，经济以牧业为主， 兼有农业。农作物主要品种有青稞、春小麦、豌豆、油菜、 元根和马铃薯、萝卜、莲花白等。主要饲养牦牛、犏牛、黄 牛、马、绵羊、山羊等。工业以民族手工业为主，主要生产 毯瑰、卡垫及民族服装和民族手工艺品。2011 年全县生产总值实现 3.75 亿元；三次产业比例调整优化为 21:26:53；社会固定资产投资累计完成 4.41 亿元；地方财政收入达到 912 万元;金融机构各项存款余额达 2.6 亿元；农牧民人均纯收入达 3964 元，在那曲 11 个县区中处于中等偏下水平。全县牲畜存栏数为 19.33 万头（只、匹），畜群结构中牛：羊： 马比例为 74:23:3；农作物总播种面积 2574 公顷，粮食产量达到 6228 吨。 ——宗教场所。索县群众主要信仰格鲁派（黄教）、宁 玛派（红教）、噶举派（白教），少数群众信仰苯教。全县 共有寺庙、拉康、日处 50（座）处。 ——其他方面。索县虽经过多年努力发展，但自然经济条件依然呈现“四有四不突出”（即：有农田、有森林、有草场、有虫草，但相对于周边兄弟县都不突出），是较为典型的半农半牧县。自然灾害多发，冬季多雪灾，夏季多雷雨、冰雹、山洪、山体滑坡、泥石流等灾害。1994 年被列为国家级贫困县，2000 年被列为国家扶贫开发重点县，人均收入1700 元以下的有 3134 户、17238 人，占全县总户数的 36%、总人数的 40%。 ——发展思路。今后，索县将坚定不移地贯彻落实中央关于新时期西藏工作的指导思想，深入贯彻落实科学发展观， 以增强经济社会自主发展能力为主线，以改善农牧民生产生活条件为立足点，紧紧抓住发展、稳定、民生和生态四件大事，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略，依托区位和资源两大优势，以建设“一居、三个中心、五个基地”为目标，(一居即：以藏北最佳宜居城 市为载体建设藏北的最佳的、适宜居住、生活的魅力城市； 三个中心即：将索县建设成为惠及周边 9 县 60 余万人的卫生服务中心；将索县建设成为拥有自己文化品牌、功能齐全的物流文化中心；将索县建设成为教育中心，成为那曲教育“领头雁”；五个基地即：特色畜产品生产加工基地；藏北物资次级集散地；绿色蔬菜种植基地；生态旅游基地；藏北 饲草料基地)，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，不断加大工作力度，使全县经济和社会事 业在“十二五”期间保持持续快速发展的良好势头。