(医务科）突发事件应急总预案（修订版）.doc

突发公共事件总体应急预案 第一章 总则 第一条 编制目的 建立健全我院应急管理体制和工作机制，明确各职能部门预防和处置各类突发公共事件工作职责，及时控制和消除突发公共事件造成的危害，保障患者及家属、全院职工及社区居民的生命财产安全，保证正常的就医、工作和生活秩序，维护公共安全和医院稳定，促进我院医疗、教学、科研、社会服务等各项工作全面、协调、可持续发展。 第二条 编制依据 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等法律法规，以及《突发公共事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市龙华新区区突发事件总体应急预案》，结合我院实际，制定本预案。 第三条 分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，较为严重地破坏医疗、科研、社会服务等各项工作秩序的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程和性质，突发公共事件主要分为以下四类： 一、突发安全事件。主要包括恐怖袭击、火险火灾、大面积或重点区域停水停电、网络故障事件等。 二、公共卫生事件。主要包括突发公共卫生事件、医疗安全、医院院内感染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 三、自然灾害事件。主要包括台风、洪涝灾害、地质灾害等。 四、信访舆情事件。主要包括群体性上访事件、重大舆情危机等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I 级（特别重大）、II 级（重大）、III 级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准由各专项预案、部门预案根据实际情况确定。 第四条 适用范围 本预案系我院组织、指导、协调和管理全院应急工作的总纲，适用于医院内发生特别重大（I 级）、重大（II 级）突发公共事件的应急抢救及处置工作。 第五条 工作原则 一、以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障病人和职工的健康及生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 二、居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，坚持关口前移、抓早抓小，争取对各类矛盾问题做到早发现、早报告、早控制、早解决，降低突发公共事件的风险，把矛盾化解在基层。 三、统一领导，分级负责。在医院应急办公室的统一领导下，实行分类管理、分级负责。医院应急办公室负责特别重大突发公共事件的组织领导工作，相关职能部门按照职责分工，做好与本部门相关的突发公共事件应急处置工作。 四、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。根据事件性质和事态发展情况，必要时及时采取果断措施，坚决制止违法犯罪行为。 五、快速反应，协同应对。建立健全处置突发公共事件的快速反应机制，加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 六、依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 应急预案 一、医院突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发公共事件的规范性文件。 二、医院突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。 三、医院突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是有关职能部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 各类预案将根据实际情况变化不断修订、补充、完善。 第二章 组织体系 第七条 领导机构 医院应急工作领导小组是突发公共事件应急管理工作的最高领导机构。在应急工作领导小组组长的领导下，负责突发公共事件的应急管理工作。 应急工作领导小组成员如下： 组 长：吴义龙 副组长：黄志平、黄俊芳、张建强、麦彩玲 组 员：柯昌能 王金福 魏桂菊 张泽进 陈杰明 莫德锋 杨开金 桂志华 王晓霞 廖亮星 梁国伟 王安清 丁 芳 何晓燕 陈 广 邵丽萍 陶勇 段学燕 叶永秀 符秋红 王臣 胡 敏 邱小婷 秘 书：王金福 主要职责：负责全院应急工作的决策与管理，即突发公共事件防控与应急救援政