脱硫电价考核制度以及问题研讨.pptx

脱硫电价考核制度以及问题研讨 主要内容第一部分：脱硫电价考核第二部分：考核信息的上传与下达第三部分：日常工作中需注意的问题第四部分：企业减排责任 第一部分：关于脱硫电价考核脱硫电价考核就是以经济手段促进机组脱硫运行管理水平的提高的一种举措，是一项制度创新，是环境经济的一种体现形式。 脱硫考核脱硫考核就是按照省物价局 省环保厅转发国家发展改革委 原国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》的通知（苏价工[2007]209号），对燃煤机组脱硫设施运行情况进行考核，包括在线监控、比对监测、现场检查、物料数据核算等措施和手段进行综合计算、审核得出机组脱硫设施投运率和脱硫效率数据。 脱硫考核一般以机组或锅炉为单位。 脱硫电价考核脱硫电价考核主要依据脱硫考核数据，对机组脱硫设施投运率（100%）和脱硫效率（93%）达不到规定要求，造成超标排放二氧化硫的，扣减相应时段发电量的脱硫电价（1.5分/度）。 江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统 “江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统”是省保厅考核全省燃煤机组脱硫脱硝运行情况的主要工具。目前，联网电厂150家，联网机组450台。系统生成的数据经审核后作为脱硫电价考核、排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收、排污权有偿使用的交易和现场环境执法等环境监督管理的依据，并定期在“江苏环保网 ”及“锅炉监控系统” 上公示。 脱硫电价考核依据脱硫考核主要依据“江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统”（以下称“锅炉监控系统”）生成的脱硫设施投运率和脱硫效率数据。省环保厅为“锅炉监控系统”的主管部门省电力公司（方天公司）为“锅炉监控系统”技术支持单位。环保厅通过该系统实时监控燃煤机组脱硫设施运行情况，得出脱硫投运率和脱硫效率。 脱硫电价考核的法规文件（一）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）（二）国家发展改革委和原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）（三）《关于印发江苏省135MW以下公用燃煤机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知》苏环办〔2010〕416号（四）《关于印发江苏省135MW以下公用燃煤机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知》（苏环办〔2010〕417号） 脱硫电价考核流程（一 ）数据采集与计算。主要将“锅炉监控系统”采集生成的数据汇总。省环保厅对 “锅炉监控系统”功能模块上传的运行信息、纸质及 上报信息对机组脱硫运行情况进行判断，对系统生成数据进行人工校核，得出审核值。 脱硫电价考核流程（二）数据公示：每季度结束后,也就是1、4、7、10月公示上一季度经初步审核的脱硫投运率、脱硫效率数据，分别在“江苏环保网WWW.JSHB.GOV.CN”和“锅炉监控系统”上公示。企业申诉：电厂对照公示数据与电厂实际运行情况，差异较大的可以提出申诉，省厅根据企业提供的申诉材料做出判断。公示投运率达到99%的，不要申诉。 脱硫电价考核流程（三）数据更正：对企业提出的申诉材料进行分析，判断为脱硫实际运行 的，将对系统数据进行更正。更正数据只在每季度公示后，收集企业申诉材料后进行一次集中更正，平时不进行数据更正。监督审计：每年国家审计署、省审计厅将对脱硫电价考核执行情况进行审计。 脱硫电价考核流程（四）申诉要求：每次公示时提出具体申诉要求按时：平时不必申诉，只须在“锅炉监控系统”中填报有关信息，重要事项书面（ ）报告即可，每个季度在投运率数据公示后申诉一次。及时：公示后10日内申诉，不要拖时间，过期不算。公事公办：向环保厅申诉，申诉材料文件抬头写环保厅。不要写成私信。 脱硫电价考核流程（五）全年投运率：年终依据系统计算，人工校核，结合执法检查情况计算出全年投运率，环保厅将投运率数据报送省物价局核定扣减脱硫电价额度。 脱硫电价考核流程（六）电价款扣缴：省物价局下达扣减电价款文件，省环保厅开票给省电力公司，由电力公司代扣，上交省财政专户。 脱硫电价考核的原则客观：尊重历史、现实，实事求是公正：与电厂充分沟通，专家及多部门审定公开：结果在“江苏环保网”及“锅炉监控系统”上公示公平：统一的审定标准，分国标和省标程序完整：有一整套完成的流程监督严密：纪检、监察、审计 135MW以下机组脱硫考核重要说明：135MW以下机组脱硫考核，电监办不参与。各小热电厂脱硫考核信息不必报电监办。方天公司是“江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统”技术支持单位。根据环保厅的安排和指令，维护“锅炉监控系统”。脱硫运行信息不必报方天公司（系统上报方天能看到）。省一级归口环保厅总量处受理机组脱硫运行上报信息。 第二部分：脱硫考核信息传递信息传递是脱硫考核的重要环节。脱硫考核直接关系环境质