食品安全法系列培训(先导课程).pptx

企业法律风险防控培训（二）

审计监察部

快消品食品电商

监管环境食品民事刑事行业行政三倍赔偿、十倍赔偿；A.食品安全抽检及曝光；B.行政处罚。生产、销售有毒有害食品罪；A.主流媒体；B.职业打假人；C.电商平台。

监管人职业打假人政府消费者主动被动

监管行为行为风险等级行为模式行为后果A生产、销售不符合食品安全标准的食品；1.民事诉讼；2.行业曝光；3.行政处罚；4.刑事处罚（情节严重）B虚假宣传标签瑕疵1.民事诉讼；2.行业曝光；3.行政处罚；C其它不规范行为1..行业曝光；2..行政处罚；

监管规则监管规则规则名称对应行业侧重法律《中华人民共和国食品安全法》食品食品安全《中华人民共和国消费者权益保护法》消费品消费者权益保护《中华人民共和国广告法》消费品不正当竞争与虚假宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》消费品《中华人民共和国产品质量法》消费品产品质量监管核心监管方向监管背景

监管背景“大头娃娃”“三鹿奶粉”《中华人民共和国食品安全法》第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。《中华人民共和国食品卫生管理条例》第一条为了加强食品卫生管理，提高食品质量，防止食品污染，预防食品中有害因素引起食物中毒、肠道传染病和其他疾病，增进人民身体健康，更好地为社会主义现代化建设服务，特制订本条例。

食品安全法课程学习2.食品安全监管体系。3.什么是食品？4.什么是食品安全国家标准？1.四个最严指导下的司法实践。

最严谨的标准；最严格的监管；最严厉的处罚；最严肃的问责。史上“四个最严”

最严谨的标准食品安全国家标准国家卫计委国家食药总局农兽药残留国家卫计委国家农业总局国家食药总局屠宰畜、禽的检验规程国家卫计委国家卫生总局

最严格的监管监管范围1.强化企业主体责任落实2.婴幼儿配方食品明确生产全程质量控制3.禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶4.网购食品纳入监管范围5.保健品不能替代药品6.只要认定危害食品，必须召回7.强化对小作坊、食品摊贩监管

监管范围1.强化企业主体责任落实2.婴幼儿配方食品明确生产全程质量控制3.禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶4.网购食品纳入监管范围5.保健品不能替代药品6.只要认定危害食品，必须召回7.强化对小作坊、食品摊贩监管最严格的处罚

食品安全监管体系一、政府监管，一个体制；二、建立两个制度；三、三个统一；四、两项个许可；五、十项义务。

质量监督工商食药市场监督管理局农产品种植养殖食品生产食品流通餐饮服务

食品安全风险监测制度食品安全风险评估制度发现问题，排查隐患事前筹划制定食品安全国家标准事前标准进行食品安全监督管理事中控制采取食品安全监管措施事后处罚

食品安全标准食品安全信息食品检验机构食品安全国家标准食品安全地方标准（安徽省）国家食品监督管理局安徽省食品药品监督管理局国家级食品检验机构

两张许可证书

十项义务依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动；建立健全食品安全生产管理制度；建立并执行从业人员健康管理制度；建立食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度建立食品、食品添加剂出厂检验记录制度按照食品安全标准规定的食品添加剂品种、使用范围、用量使用食品添加剂；正确使用食品、食品添加剂标签、说明书和包装；主动召回不合格食品制定食品安全事故处置方案接受社会和监管部门监督

什么是食品《中华人民共和国食品安全法》第一百五十一条食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。分类一级目录二级目录举例原料初级产品初级农产品马铃薯食品成品预包装食品溜溜梅非预包装食品蛋糕饮品康师傅、冰红茶食药同源既是食品，也是药品枣、金银花前述我们提到，食品的生产需要持证生产，那么初级农产品是否需要遵守上述规定？

什么是食品安全标准《中华人民共和国食品安全法》第二十六条?食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。

种类规范范围食品致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。食品相关（包装）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体