城市人口规模预测规程_1.doc

城市人口规模预测规程_1

城市人口规模预测规程

城市人口规模预测规程

中华人民共和国行业标准

目次

1总则22

2术语23

3.基础数据26

3.1数据收集与口径26

3.2数据采用及处理27

3.3数据分析与表达28

4预测方法30

4.1增长率法30

4.2相关分析法30

4.3资源环境承载力预测法31

4.4基础设施承载力预测法33

应用345预测方法

5.1方法选取34

5.2分类预测35

5.3参数与自变量赋值35

5.4有效性检验37

5.5表达及说明37

6预测结果确定38

6.1引入有关预测方案38

6.2预测结果确定38

6.3预测结果表达39

1总则

1.0.4与本规程相关的现行国家标准和规范有:《城市规划基本术语标准》(GB/T50280—98)、《村镇规划标准》(GB50188—93)。另外，有关部颁规章有《城市规划编制办法》(建设部令第146号)和《关于统计上划分城乡的暂行规定》(国统字(2006)60号)。2术语

2.0.1,2.0.2根据《城市规划编制办法》(建设部令第146号)，城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，故根据需要本规程对市域和中心城区两个概念进行了说明。2.0.3规划范围:是本规程专门规定并使用的一个术语，是指对应于人口规模统计的一个基本空间范围;是因城镇体系规划和中心城区规划具有不同的规划空间范围，而规程表达中又需要一个统一的说法而设;曾想用规划区，但又唯恐造成与城市规划区概念的混淆，故而采用了规划范围这个概念。

2.0.5关于流动人口，目前我国规划界和人口学界有不同的理解，区别在于流动人口与暂住人口之间是否有包容关系。为了统一概念，这里采用的是人口学的定义，即流动人口中包含了暂住人口;或者说暂住人口是流动人口的一部分。

在公安人口统计上，暂住人口通常按照不同的暂住时限进行统计，如有一年以上、半年以上、三个月以上、一个月以上等不同的暂住人口。

2.0.6关于常住人口，目前规划界和人口界的理解也是不同的，关键也在对常住人口、暂住人口及流动人口之间关系的认识不同。规划界一直把常住人口、暂住人口、流动人口作为

三个并列概念，认为三者之间是没有交叉和重叠关系的，而在人口学研究以及现实的人口统计上并不是这样。这里采用的基本上是人口统计上的概念;但结合城市规划的需要，在居住时限上做出了“半年以上”的具体要求。

在我国的《城市规划法》中，采用的是“非农人口”的概念，目前我国一些地区已经取消了关于非农人口的划分及其统计;因此，非农人口已经不能适应于我国城市规划人口规模预测工作的需要，认为应以常住人口替代。

在建设部1999年颁发的《城市总体规划审查工作规则》和《市区非农业人口50万以下设市城市总体规划的建设用地和人口规模核定工作规则》中，采用的是实际居住人口的概念，由于此概念在定义及内涵上存在着与现实人口统计不一致的问题，认为也应以常住人口替代之。

2.0.7主要用于市(县)域城镇体系规划中的总人口规模计算和预测。

2.0.8城市人口规模在城镇体系规划和中心城区规划中都需要计算和预测。城市人口规模的确定与城镇地区的界定直接相关。人口统计数据主要来源于统计部门;因此，城镇地区应按照《关于统计上划分城乡的暂行规定》(国统字(2006)60号)进行划定。

2.0.9人口规模预测:泛指市(县)域总人口规模预测和城市人口规模预测。

2.0.10年度统计数据的公布都有一定的滞后性，所以一般预测基准年都不会是预测工作开展时的年份，通常要上溯一年、甚至两年。预测基准数不一定就是预测基准年的现状数据，有时要经过一些校正，或选取近期连续几年的平均值作为预测基准值。

2.0.14人口年增长率是反映人口年度变化情况的指标，按下式计算:

(‰)

人口年均增长率是反映人口多年平均变化速度的指标，有如下两种算法:

1)2)

人口增长可划分为自然增长和机械增长，即在某一空间范围内，分别由内部人口繁殖和外部人口迁入引起的增长;由此衍生出了人口自然增长率和机械增长率。当人口机械增长趋势明显、并且对于人口增长的影响较大时，宜对人口的自然增长和机械增长分别进行预测;这种方法在人口学研究和人口管理部门所做的预测中应用较多。

2.0.15人口结构,是人口研究的重要内容，也是人口特征的主要反映，通常可按多种不同方面对人口展开结构或构成分析，如性别构成、年龄构成、职业构成、户籍/非户籍构成、地域分布构成等;当人口存在某些结构方面的突出特征，且不同类型人口的增长变化趋势可能不同时，宜对不同人口类型分别进行预测，即进行分类预测