电力需求侧管理现状问题分析和措施.pdfVIP

电力需求侧管理现状问题分析和措施

随着近年来我国经济水平的飞跃，电能在那些终端能源消

费当中的分量越来越重。电力需求侧的管理对于完善我国的能源使用与

开发有着重要的现实意义。本文浅要地分析了我国电力需求侧管理的现

状及问题，并对其对此及措施进行了探究。

随着近年来我国经济水平的飞跃，电能在那些终端能源消费当中的

分量越来越重。所以应当加强电力的需求侧管理，以此来引导大众合理

用电、节约用电。同时电力工业也应在发电装机持续增长的基础上，进

行电力资源的配置优化，并增强电力资源整体的利用效率。电力的需求

侧管理对于完善我国的能源使用与开发有着重要的现实意义。本文浅要

地分析了我国电力需求侧管理的现状及问题，并对其对此及措施进行了

探究。

1.我国电力需求侧管理的现状及问题

1.1电力的需求侧管理体系仍待完善

要想电力的需求侧管理工作得到更好的实施，就必须有一个包含宣

传媒体、政府、能源公司、电力公司及用户等各方面的完善的运作机制、

组织体系及管理体系，从而使这些部门可以相互协调、各司其职，将各

自的作用充分发挥出来。因此，我国必须着力建立一个合理、健全的需

求侧管理的体系来协调、制约、管理这些部门，从而使需求侧管理的工

作能够顺利开展。

1.2电力部门对电力的需求侧管理认识不足

电力产业是我国国民经济的基础产业和战略支柱产业。因而电力产

业怎样发展，其发展状况怎样，将直接关系到国家和地区的社会经济发

展方式及发展状况。所以不管在电力过剩还是在电力紧缺时期，都应从

长远的角度来出发，坚持完善需求侧管理的工作。然而我国电力需求侧

的管理因为是在电力的紧张形势下才兴起的，因此很多电力部门还仅将

它当成缺电期间的短期工作来对待，单纯地依靠行政手段来实施避峰、

错峰，而没有真正认识需求侧管理的关键和重要性。

1.3法律、法规的支持不力

电力需求侧管理作为一种社会行为，本需要政府来发挥主导的作

用，并需要有法律和法规的大力支持。然而目前我国只有《节约用电管

理办法》和《节约能源法》等少数法律和法规与电力的需求侧管理相关，

此外还缺乏物价、税务、财政等相关部门配套政策的支持，根本缺乏有

效的可操作性。另外，开展需求侧管理也需要的一次性投入较大，而目

前我国又缺乏专项资金的稳定来源，从而影响了电力客户和电力公司参

与实施的积极性。

1.4缺乏经济激励政策

若实施电力需求侧的管理，社会是真正的最大收益者，而作为社会

的利益代表，本来政府部门应当主动引导电力的需求侧管理进行健康发

展，并依靠平衡机制和经济杠杆，制定配套的制度和政策来支持和引导

电力的需求侧管理实施。而电力公司同样也是电力的需求侧管理收益

者，因为削峰填谷之后，电网的负荷率将提高，能耗将减小，且发电设

备的利用小时将提高。而电网公司则是电力的需求侧管理主体，其最大

的问题就是如何均衡地满足销售效益与供电之间的矛盾，电网企业的均

价销售利益因为实施分时电价会受到一定的损失，因而电网公司也就没

有电力的需求侧管理实施的积极性。尤其是激励机制的不足，使得用电

客户很难自觉实施电力的需求侧管理。

1.5电价的结构不合理

推进电力的需求侧管理，其核心是实行峰谷的分时电价，然而当前

实施的峰谷分时的电价结构不够合理，其峰电价仅为谷电价的两、三倍，

对于用电客户的移峰填谷激励作用并不大。此外，目前两部制电价的

用面很窄，且两部制电价中的基本电价也严重偏低，而电度电价又偏高，

单靠电度电价来拉开差距，其激励作用也不明显。总而言之，还有待研

究更为合理、科学的电价政策。

1.6需求侧的管理人才缺乏

需求侧管理的实施需要专业人才进行服务工作和技术推广，而当前

电力公司的专业需求侧管理人才还很缺乏，有的电力公司甚至还没有电

力的需求侧管理专业岗位，并造成了电力的需求侧管理方面的宣传缺

口。

2.电力需求侧管理的对策及措施

2.1建立和完善需求侧管理的评价体系

电力用户、电力公司、能源公司和政府四方的作用巨大，而要使他

们以及其他的社会力量能够相互协调并共同发挥作用，就需要建立和完

善一个有效且科学的需求侧管理的评价体系，以此来对电力的需求侧管

理实施情况来进行综合地评价，一旦发现其中的问题就采取有效的解决

措施，从而推动电力的需求侧管理能更好地实施。

2.2充分发挥社会各界的作用

电力的需求侧管理不仅是行业和部门的任务，而且更是整