建设新时代更高水平“天府粮仓”：历史逻辑·理论依据·现实需要·实现路径_WORD.docxVIP

?本文系四川省农业科学院重点学科领域科技攻关项目“‘1+9’科技攻关天府农科发展战略研究基础理论和支撑技术”（编号：1+9KJGG009）、国家社会科学基金项目“我国小农户结构性分化视角下新型农业经营体系构建机制及路径研究”（编号：21XJY005）、四川省科技计划项目子课题“农作物及畜禽育种攻关智库决策服务”（编号：2021YFYZ0028-02）、国家成都农业科技中心地方财政专项（编号：NASC2021NR09）的阶段性研究成果。

建设新时代更高水平“天府粮仓”：历史逻辑·理论依据·现实需要·实现路径*

吕火明许钰莎刘宗敏

［摘要］粮食是民生之本，是人类赖以生存的物质基础。习近平总书记来川视察时提出“在新时代打造更高水平‘天府粮仓’”，为四川粮食安全指明了方向，提供了根本遵循。从历史逻辑看，四川粮食发展早、产量大，自给有余，早在两千多年前就有余粮外运，自古就有“天府之国”的美誉。从理论依据看，建设更高水平“天府粮仓”是践行以人民为中心思想的直接体现，是解决社会主要矛盾的具体举措，也体现了共同富裕的本质要求。从现实需要看，四川粮食产业面临增产稳产压力大、结构性矛盾突出、资源要素约束趋紧、单产增长疲软、产业质效不高等现实困境，迫切需要立足新时代要求推动粮食产业高质量发展。鉴于此，从加强耕地保护和调整品种结构、培育新型经营主体和创新经营模式、强化高标准农田建设和科技支撑、构建利益均衡机制和柔性政策体系等方面提出建设更高水平“天府粮仓”的实现路径。

［关键词］“天府粮仓”历史逻辑理论依据现实需要

［中图分类号］F320［文献标识码］A［文章编号］1003-7470（2023）-06-0011（10）

［作者］吕火明教授博士生导师四川省农业科学院四川成都610066

许钰莎助理研究员四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所四川成都610066

刘宗敏副研究员四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所四川成都610066

党的二十大报告对粮食安全问题给予强烈关注，作出了“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要部署。这就要求全国各地区、各部门增强忧患意识，加快构建更高层次、更高质量、更高效率和更可持续的粮食安全体系。四川省自古就有“天府之国”的美誉，是我国重要的人口和农业大省，粮食安全状况不仅直接影响全省经济发展和社会稳定，对确保全国粮食安全也具有极其重要的全局性意义。习近平总书记来川视察时以高瞻远瞩的眼光、坚实有力的判断，就四川抓好粮食生产、确保粮食安全作出了重要部署，强调“成都平原自古有‘天府之国’的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平‘天府粮仓’”，为四川省落实“全方位夯实粮食安全根基”战略指明了方向，提供了根本遵循。

四川是我国西部唯一的粮食主产省，粮食产量稳定在3500万吨以上，实现了十六连丰，但作为人口大省，粮食消费量长期稳定在5000万吨左右，粮食生产总量不足、结构性偏差问题日益凸显。〔1〕究其原因，除了全国性的一般问题外，耕地数量及质量下降、〔2〕劳动力老龄化、〔3〕过量施肥、〔4〕生产微利、〔5〕规模比较优势和效率比较优势下滑〔6〕等问题较全国更为严峻，粮食安全问题容不得半点松懈。因此，亟需以习近平总书记指示为统领，立足四川粮食产业历史发展脉络和理论依据，结合实际农情及粮情，以粮食产业高质量发展为目标，为打造更高水平“天府粮仓”提出路径建议。

一、新时代打造更高水平“天府粮仓”的历史逻辑

四川历来是我国粮食和重要农产品生产的重要区域，成都平原地处南、北两大水系的交叉区域，既接受了长江流域的稻作文化，也接受了黄河流域的粟作文化。〔7〕都江堰水利工程的修建克服了岷江水患，开辟了自流灌溉，在生态上形成了一个高度稳定的地区，也是中国农业最发达的区域之一，在各个历史时期，“天府之国”的粮食产业均对稳定民生、促进经济社会发展作出了重要贡献。

1.新中国成立以前的四川粮食产业

四川粮食发展早、产量大、自给有余，早在两千多年前就有余粮外调，起到了赈灾、调剂全国区域间粮食短缺的作用，是各朝代军饷供应的重要基地。距今4500年的新津宝墩遗址中就发现了稻谷遗存，在三星堆遗址中，也出现了稻、黍、粟等碳化植物，证实在那个时代四川盆地已有“稻花香”，居民已将大米作为主食。在两汉时期，成都平原被开垦为全国水稻单产最高的地区，全国中等土地的粮食单产仅为成都平原的十分之一，在川西平原周边的山丘区，除稻麦外还盛产芋类作物，此时四川是全国粮食生产的重要基地。唐朝时，新的耕作制度逐渐得到普及，使成都平原稻谷单产比汉代增加了一倍，扬州和成都并称“杨一益二”，江南和巴蜀都是举足轻重的稻