经营规模分化视角下土地转入对农户农业生产性服务供给的影响_WORD.docxVIP

?本文系中国农业科学院科技创新工程资助项目“农业宏观战略研究”（编号：10-IAED-08-2022）、“人才经费”（编号：10-IAED-RC-04-2022）；中国工程院重大咨询项目“实施乡村振兴战略重大问题研究”（编号：2018-ZD-15）的阶段性研究成果。王秀东系本文通讯作者。

经营规模分化视角下土地转入对农户农业生产性服务供给的影响*

薛平韩昕儒王秀东

［摘要］基于2013—2018年12402份农户调研数据，运用IV-Probit模型，探究了经营规模分化视角下土地转入对农户农业生产性服务供给的影响。研究结果表明：土地转入显著促进了农户的农业生产性服务供给；农户的农业生产性服务供给选择存在经营规模临界值，仅当经营规模达到临界值后农户才会提供服务；异质性分析结果表明土地转入与经营规模仅在无合作社提供服务的村庄、平原地形村庄对农户服务供给具有显著影响。因此，在我国农业生产性服务发展进程中，应重视农户的农业生产性服务供给潜力，为其发展提供政策扶持；继续引导农村土地流转，合理配置农村土地资源；注重不同地区资源禀赋特征，因地制宜制定农业生产性服务发展政策。

［关键词］土地转入农户农业生产性服务供给IV-Probit模型土地经营规模

［中图分类号］F323.4［文献标识码］A［文章编号］1003-7470（2023）-04-0019（10）

［作者］薛平博士研究生中国农业科学院农业经济与发展研究所北京市100081

韩昕儒副研究员中国农业科学院农业经济与发展研究所北京市100081

王秀东研究员博士生导师中国农业科学院农业经济与发展研究所北京市100081

一、引言

发展农业生产性服务是解决我国农业生产面临的“谁来种地”和“如何种地”两大难题，是推动小农户与现代农业有机衔接的重要路径。〔1〕〔2〕近年来，我国颁布了一系列政策文件为农业生产性服务业的发展提供了良好政策环境，推动其跃升至新的台阶。如2016年中央一号文件首次明确提出“加快发展农业生产性服务业”；2017年中央一号文件指出要大力培育新型农业经营主体和服务主体，服务带动多种形式规模经营；2020年中央一号文件进一步明确农业生产性服务的对象主要为小农户。以上政策文件指出了农业生产性服务发展要以培育多元服务主体及服务小农户为重点。但从现阶段我国农业生产性服务业发展来看，仍存在服务主体数量不足、服务覆盖范围不广等问题；而且农业合作社、涉农企业、村集体等主要服务组织为降低交易成本、提高服务效率，更倾向服务种植大户、家庭农场等具有一定规模优势的新型农业经营主体，迫使小农户游离在农业生产性服务之外。〔3〕在此背景下，由农户提供服务逐渐成为缓解当前服务供给矛盾的有效途径之一。〔4〕已有研究一方面通过调研发现农村的服务市场以村为基本单位，由农户提供服务具有一定普遍性；〔5〕另一方面还证明以农户提供服务的“个体服务形式”更加灵活，且具有乡村社会中的熟人优势。〔6〕鉴于此，破解农业生产性服务供给不足及服务组织供给倾向偏低难题，诱导与培育更多有能力的农户提供服务，对满足现阶段我国农户特别是小农户日益增长的服务需求具有重要的意义。

“三权分置”制度的建立与完善促进了土地要素功能的充分释放，为土地集中化和规模化经营提供了重要制度保证，〔7〕同时土地流转市场的发育与完善为其提供了市场保证。这也促进了农户经营规模的分化，部分具有经营与资金优势的农户通过转入土地分化为规模经营主体。经营规模的扩大为其提供农业生产性服务奠定了重要基础，一方面其将会购置农业作业装备以满足自身农业经营需求；另一方面将会向周边农户提供服务以收回农业作业装备投资成本。以上分析表明土地转入形成的经营规模优势为农户提供服务奠定了重要基础。基于此，本文主要关注两个问题：一是对于现实的农业生产性服务市场，土地转入是推动农户提供服务的有效途径吗？二是经营规模分化是农户由服务需求者转变为供给者的关键因素吗？以上问题的回答试图为推动我国形成多元农业生产性服务主体，满足小农户日益增长的服务需求提供理论参考与依据。

关于农业生产性服务供给方面的研究主要聚焦于新型农业经营主体的服务供给及其影响因素，如李宁等研究表明新型农业经营主体呈现出由服务需求者转向供给者的动态特征，其中，经营规模起到了重要作用，而服务交易成本是主要约束；〔8〕马九杰等选取了新型农业经营主体中的农机合作社作为研究对象，通过多案例比较分析得出土地细碎化与信息不对称带来的高交易成本抑制了其提供服务；〔9〕仅有少数研究关注了农户的服务供给情况，如罗必良通过定性分析指出具有交易与经营能力的农户可能会成为服务供给者，服务需求的市场容量是主要影响因素。〔10〕已有研究表明无论是新型农业经营主体还是农