2024年电大与普通高专高职教育：电子大学与职业教育的融合.pdf

电大电大与一般高专高职教育

[摘要]电大办全日制的一般高专高职教育有着深刻的政策背

景，是一件利国利民的好事。作者试图在政策和制度层面上讨论电大

办一般高专高职教有的缘起、流变和值得反思的问题的修正的途径，

增进电大一般专科教育向高等职业教育成功转轨。

[关键词]高等职业教育；高职教育政策；电大一般专科班

电大办全日制的一般高专高职教育有着深刻的政策背景，是一件

利国利民的好事。而现实是，电大办一般高专高职教育在2023年戛

然而止，碰到了前所未有的“准入”难题。

本文试图在政策和制度两个层面上讨论电大办一般高专高职教

育的缘起、流变和值得反思的问题与修正的途径。所述内容不包括初

中后的“五年制高职教育”。

一、一部政策史

广播电视大学从开办直到今天，它的学历教育服务对象和业务范

围一直覆盖着两部分人群，其一是需要进修提高的在职成人，其二是都

市和农村的“待业”知识青年，包括近、往届和应届高中毕业生，后

者就是我们一般说的电大一般高等专科教育或高职高专教育。这首先

反应了历史的必然，另首先也是现实的选择。(颂橘，令柔，2023)

说“历史的必然”,那是由于30年前，国家刚刚脱离一场劫难，百

废待举，而资源有限。要让累积23年的年轻人成为现代化建设的人

才，高等教育寻求“多快好省发展”的途径，由伟人策动而诉诸电大这

种教育形式。同样，一种大国内的地区性差异也会使诸多新的高中毕

业生深造无门。社会主义建设事业求才若渴，让这部分青年在人生最

漂亮的时候接受高等教育也应当是“题中应有之义”。(颂橘，令柔，2

023)

说“现实的选择”,那是由于通过近30年的努力，虽然我国的高

等教育进入“大众化”的发展阶段，在校生数2500万，名列世界第一，

毛入学率抵达22但资源配置的不合理以及电大教育已具有的质量

基础和广泛分布，在电大一般专科教育上仍旧存在相称大的社会需

求。尽管自上世纪90年代中以来，坊间流传不少有关电大结束一般高

等教育使命的议论，却终于没有成为事实，阐明了事物发展过程中原本

具有的合理性不易被短视判断所干扰；相反，在很大程度上，服务于地

方经济社会发展的电大在一般专科教育上数年不间断的实践与探索，

也使自身的管理和教学抵达了相称的水准，从而提高了一般高等专科

教育的质量。(颂橘，令柔，2023)

当然，“历史的必然”和“现实的选择”从地区性的试验到全国

性的推广需要时间和大政策确实认。早在1979年电大开办之际地方

上就有整体成建制的知青教学班组建，这完全得益于主事者的远见卓

识。在1978年2月6日经邓小平审批的教育部和中央广播事业局《有

关筹办电视大学的请示汇报》的附件1“有关开办电视大学的初步设

想”的“(三)培养对象”就明确提出了“以具有高中文化水平的青年

职工、在职干部、工农兵群众和知识青年为对象……拟在……有条件

的知识青年集中的地方招生”。

同年12月20日，在中央电大即将开学之际，由教育部和中央

广播事业局公布的“中央广播电视大学试行方案”(这可以被看做是

建国以来第一份由中央政府颁行的类似于大学章程的文献)及其附件

2“1979年春季招生工作的意见”以法规的形式确定“招生对象是

在职职工、学校教师和解放军指战员以及城镇知识青年”,“有关招

收城镇知识青年的问题由各省、市、自治区研究决定”。

1979年1月，国务院批转教育部和中央广播事业局的汇报(国发

[1979]14号)并指出，“对于知识青年学习科学文化，应当关怀和重

视。可以招收知识青年，也可以组织具有高中毕业程度的知识青年自

学。”

1979年11月，国务院再度批转教育部和中央广播事业局的汇报

大劳动后备力量，继续提高他们的文化科学技术知识，有着重大的意

义，广播电视大学应当在这方面发挥作用”,汇报还对怎样组织知青学

习提出了3种措施。

播电视大学招生工作意见》正式提出了“招收知识青年问题”。在?980

年8月30日全国电大80级开学典礼上，教育部长蒋南翔指出：“首

先要明确，广播电视大学是新型的高等学校，应和全日制高等学校同等

看待……电大扩大招收社会知识青年势在必行”。1980年，有19个省、

市、自治区电大共招收1.7万名社会知识青年学员，占当年电大招生(全

科生)总数7.9万的21.5??

1982年7月，教育部在向国务院领导报送世界银行贷款电大/短

期职业大学项目工作进展状况时就电大的办学方针正式提出“招生对

象拟从目前的以招收在职职工为主，逐渐过渡