农村基层组织之动态能力促进乡村产业振兴的逻辑与路径_WORD.pdfVIP

∗本文系国家社会科学基金重大项目“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究”（编号：21ZDA062）、国家社会

科学基金重点项目“深入实施藏粮于地、藏粮于技战略的路径与政策研究”（编号：21AZD032）、国家社会科学基金一般项目“返乡

创业赋能乡村产业振兴的长效机制与政策研究”（编号：21BGL078）、重庆市社会科学规划一般项目“新发展阶段重庆保障粮食安全

研究”（编号：2022NDYB71）和西南大学创新研究2035先导计划“中国乡村振兴学”（编号：SWUPilotPlan027）的阶段性研

究成果。张应良系本文通讯作者。

农村基层组织之动态能力促进乡村产业振兴的逻辑与路径*

邹宝玲高静张应良

摘要乡村产业发展是乡村振兴的重要基础。本文采用多案例分析方法，引入动态能力理论

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分析基层组织（村党组织、村委会和村集体经济组织）在乡村产业发展中的作用发挥，以产业兴旺

为目标，从产业选择到促进产业发展。研究发现：乡村产业发展存在特殊性，基层组织能力是主导

因素；乡村产业振兴的实现依赖于农村基层组织动态能力的发挥，不同的基层组织主体动态能力比

较优势不同，需要协商配合、协同发力；乡村产业呈现出差异化发展，除了因资源禀赋条件影响之

外，还受到基层组织动态能力的影响。为此，必须加大对乡村产业发展的政策赋能，重视农村基层

组织之动态能力的发挥和培育，推进乡村产业高质量发展，形成农民增收的长效机制。

关键词农村基层组织动态能力乡村产业振兴路径

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中图分类号F320.3文献标识码A文章编号1003-7470（2023）-01-

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0026（09）

作者邹宝玲副教授西南大学经济管理学院重庆市400715高静教授西南大学

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经济管理学院重庆市400715张应良教授博士生导师西南大学经济管理学院重庆市

400715

一、引言

乡村产业的发展能够有效盘活乡村资源、激发乡村内在发展潜力。乡村产业发展不仅能促进区

域经济发展，［1］也在脱贫攻坚战中表现出显著的增收效应。［2］为此，自党的十八大以来，乡村产

业发展已成为实现精准脱贫的“五个一批”措施之一。在政策的推进下，乡村产业如火如荼地在全

国不少地方发展起来。实践中，部分乡村作为地区政策试点或在自行探索中走出了独特的产业发展

路径，如建设现代农业产业园、依托“互联网+”发展农村电子商务产业、［3］引入农业龙头企业构

建农业产业体系等。但是，更多乡村的产业发展尚处于起步阶段，仍缺乏相对成熟的普适性的经验

可供借鉴，从而导致实践中还存在不少困境。一是组织层面，“三变”改革背景下的多样化股份合

作成为壮大农村集体经济发展的重要路径，已经逐渐推广，但存在集体资产管理不善、股权设置不

合理、利益分配制度不完善等运作问题。［4］二是产业层面，农业产业体系、生产体系和经营体系都

存在高质量发展痛点，如产业结构失衡、产业链效益低以及产品竞争力不足、新型农业经营主体质

量较低等问题。［5］三是村庄层面，农户作为乡村振兴战略的实施主体与受益者，其参与度、支持度、

满意度并不是很高［6］，且由于跨区域统筹规划的缺失，相邻地区农业环境相似导致乡村产业结构趋

同性较强。［7］由此，可以预见的是当前乡村产业兴旺的景象背后潜存着乡村产业发展过度竞争、农

产品销售困难、资金资本盘活不足、产业盈利可持续性不确定等风险。

关于推进乡村产业发展，已有研究强调了人才支撑、［8］数字技术等要素的重要性，也强调了乡

村产业链融合发展的必要性。［9］然而，乡村产业发展以农业为基础，农业具有自然再生产与经济再

生产的双重特性，强烈依赖于乡村的社会经济基础、资源禀赋、自然条件等，原本就存在明显的区

域性、产品个性。农业面临多元风险又导致其具有脆弱性，因而乡村产业发展是个复杂的系统性问

题。此外，在中国农村村民自治制度下，乡村产业发展有较大的自主性，农村基层组织作为村民代

表与基层政权的“代理人”，面对不断变化的外部环境，其能力与作用发挥对乡村产业发展竞争力

及其可持续性有关键性影响。然而，现有研究较少综合阐述这些因素的影响，并且对于不同乡村之

间的产业发展过程及其内在机理缺乏细致的讨论。基于此，本文以重庆、四川