浅谈政府主导型职业教育集团办学模式.pdf

论文关键词：政府主导型；职业教育集团

论文摘要：本文从政府主导型职业教育集团及其办学模

式的阕释入手。具体分析了政府对职业教育集团的支持力度

不足；形式松散，内部协调度差；对职业教育集团内部学校

的具体管理把握不足等方面存在的问题，提出应明确政府的

角色定位、规范职业教育集团的组织形式、转变集团的管理

体制等促进政府主导型职业教育集团发展的具体建议。

20世纪上半叶国外开始出现职业教育集团。我国职业教

育集团起步比较晚，但是90年代末发展速度较快。截至2007

年9月底，全国25个省(市、区)共成立职业教育集团184个．教

育集团共有成员单位6410家，另外具有集团特征的紧密型

合作组织121个。2009年．我国职业教育集团的数量已达

325个。随着职业教育集团数量的增加，规模的扩大，职业

教育集团类型日趋复合化，职业教育服务社会经济的能力13

益彰显。

一、政府主导型职业教育集团

职业教育集团是将“集团化”概念引入职业教育，以核心

的职业教育主体为中心，通过创建、兼并、联合、合资等方

式实现职业院校、政府相关部门、企业、中介机构等教育主

体的联合，共同组建的具有实质性联结和约束的教育集团。

职业教育集团是在学习和借鉴现代企业经营管理理念的基

合和共享，吸引社会各方的力量参与职业教育，最大限度地

提高职业教育的运行质量和办学效益，实现职业教育的跨越

式发展。

(一)政府主导型职业教育集团

根据不同的划分维度．职业教育集团可以划分为不同的

类型。按照职业教育集团成员之间的联结方式划分，职业教

育集团可以分为资产联结型、契约联结型、资产一契约混合

型；按照职业教育集团成员的性质划分，职业教育集团可以

分为校校合作型、校企合作型、多元合作型；按照职业教育

集团主导实体的不同，职业教育集团可以分为政府主导型、

院校主导型、行业，企业主导型以及中介主导型。

通过对相关资料的研究分析，在职业教育集团中政府主

导型不仅在数量上是最多的，而且其办学模式也是最丰富的。

(二)政府主导型职业教育集团办学模式

政府主导型职业教育集团主要包括校际联盟、校企联盟、

区域联盟等三种办学模式。

1、校际联盟

校际联盟是指以一所办学条件好、教学质量优、社会声

誉高的学校为核心，通过契约或协议的形式联合其它学校在

教学、科研和社会服务等多个方面进行合作，实现不同类型、

不同层次学校之间人力、物力、文化、信息、课程等方面资

优化。例如年组建的江都市职业教育集团，

2006年组建的黑龙江职业技术教育集团都是校际联盟办学

模式。其核心目的在于实现不同类型教育的横向贯通以及同

一类型、不同层次教育在人才培养上的纵向连接。横向上是

不同类型院校之间的联盟，即普通院校与职业院校之间的联

盟。纵向上是同一类型不同层次职业院校之间的联盟，在我

国主要是中等职业院校和高等职业院校之间的联盟。此外还

有一种混合型的校际联盟．该联盟既包括不同类型的学校也

包括同种类型不同层次的学校，如英国的继续教育板块的院

校与高等教育板块的院校之间的联盟，美国的技术准备计划。

校际联盟在具体实施的过程中仍然存在问题。首先，联

盟的各组成学校虽然都有着联合的需要，但是没有意识到合

作已经成为一种新的竞争手段，仍然受传统竞争思维的影响，

造成学校之间合作的意愿不强，即使合作，彼此之间的开放

程度也较低。其次，校际联盟之间的合作项目虽然涉及学校

活动的众多领域，但主要还是教学方面的合作，而且合作项

目的范围也比较狭窄。另外，校际联盟的组建大都受地理位

置的限制，在合作的对象上主要选择位置相近的学校，而且

国内院校居多，同国外学校之间的合作不仅数量上少，而且

合作的层次较低，大多是单纯的校际访问、科研交流以及国

际会议等。

2、校企联盟

从不同国家以及地区的职业教育集团化办学模式来看，

绝大多数的联盟属于校企联盟。校企联盟是以市场和社会需

求为导向，以专业为联结点，以培养学生的全面素质、综合

能力和就业竞争力为重点，学校与企业共同参与人才培养过

程的职业教育集团化办学模式。例如年组建的湖南科

技职教集团，2o05年组建的沈阳市化工、