《城市建筑废弃物资源化利用项目碳排放评价》编制说明.docx

《城市建筑废弃物资源化利用项目碳排放评价》

Carbonemissionevaluationofurbanconstructionwasteresourceutilizationprojects

(送审稿)编制说明

目录

、项目背景 1

二、工作简况 4

(一)任务来源 4

(二)主要起草过程 5

三、编制原则及技术依据 6

(一)编制原则 6

(二)技术依据 7

(三)与国内领先、国际先进标准的对标情况 7

四、主要条款说明 7

(一)标准属性 7

(二)标准架构 7

(三)范围 7

(四)术语和定义 8

(五)碳排放分析 9

(六)碳排放核算 9

(七)碳排放水平评价 11

(八)减污降碳建议 12

(九)碳排放自行监测 12

五、是否涉及专利等知识产权 13

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 13

七、重大意见分歧的处理依据和结果 13

八、实施标准的措施建议 13

九、其他需要说明的事项 13

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一、项目背景

当前，随着城市建设的快速发展和城市化进程的加快，大量新建、改建工程和拆除工程每年不可避免的产生了数以亿吨计的建筑垃圾。《深圳市建筑废弃物管理办法》中提到，建筑废弃物是指在新建、改建、扩建和拆除各类建(构)筑物、管网、交通设施以及装修房屋等工程施工活动中产生的各类废弃物，主要分为工程渣土、拆除废弃物、工程泥浆、施工废弃物、装修废弃物五类。

建筑废弃物具有产量大、成分复杂、具有危害性等特点，对经济、社会和生态环境潜在危害巨大，但其中的很多废料都可以被再利用，且可利用价值较大。建筑废弃物资源化利用是指将可利用的建筑废弃物直接作为原料利用，或将其经过先进再生技术、设备、工艺等重新加工制作成再生产品进行利用。深圳市建筑废弃物的资源化利用走在全国前列，早在2009年就出台了《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》，这是全国首部建筑废弃物资源化利用方面的地方性法规。同时，深圳市通过专项资金、优惠税收、研发奖励、补贴等方式引导、促进建筑废弃物回收利用企业增资扩产，研发利用绿色再生建材产品。

2008年8月29日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国循环经济促进法》，以中华人民共和国主席令（第四号）公布，自2009年1月1日起施行。《中华人民共和国循环经济促进法》第三十三条规定建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置。这是为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展而制定的法律。

2020年05月08日住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见中提出推进建筑垃圾减量化是建筑垃圾治理体系的重要内容，是节约资源、保护环境的重要举措。为做好建筑垃圾减量化工作，促进绿色建造和建筑业转型升级。

2020年9月1日起施行新的《固废法》，加大了推进建筑垃圾污染环境防治工作的力度，在加强建筑垃圾污染防治、分类处理、科学回收、综合利用等全过程管理方面作了相关的规定。

事实上，伴随建筑活动产生的建筑垃圾废弃物已经占城市废弃物的40%，且呈现快速增长的趋势。目前，建筑垃圾主要产生于建筑施工活动和房屋装修等，其中建筑施工活动产生的建筑垃圾量占比约为30%，建筑垃圾产生率约为550吨/万平方米建筑施工面积。据此测算，我国2020年我国建筑垃圾的产量已达到28亿吨。然而对于建筑垃圾的管理还不够完善，建筑垃圾总体资源化利用率约为10%，

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较欧、美、日、韩等国家相比差距较大。对于加快建筑垃圾综合利用产业的发展进程，相关学者提出要实施建筑垃圾拆解、分类、收运、加工一体化作业流程，以及制定合理的再生产