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中国—东盟服务贸易问题研究——基于《服务贸易协议》的研究的中期报告

本研究基于《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》（以下简称“协议”），旨在探讨中国与东盟国家之间的服务贸易问题，以及协议对服务贸易的影响。

一、中国—东盟服务贸易的现状

中国是东盟国家最大的贸易伙伴之一，服务贸易也不例外。据统计，2019年中国—东盟的服务贸易额为335.8亿美元，占中国与东盟贸易总额的比重为17.8%。其中，中国向东盟出口服务240.6亿美元，进口服务95.2亿美元。

在服务贸易领域，旅游服务是中国向东盟出口规模最大、增速最快的领域，占出口总量的近一半。其他主要出口领域包括会议、展览、咨询、设计、建筑和工程服务等。东盟向中国出口的服务主要是专业服务和建筑、工程服务等。

二、服务贸易协议研究

《服务贸易协议》于2015年签署，共涉及5个领域的服务贸易，包括商务、建筑、环保、电信和旅游。协议目的是加强中国与东盟国家之间的服务贸易合作，扩大市场准入，提高服务质量和效率，促进经济发展。

1.协议的主要内容

（1）市场准入：协议国家将逐步取消或降低服务行业的准入限制和限制性措施，包括清单外服务的准入和国民待遇。

（2）服务质量和规范：协议国家将加强服务质量监管和服务标准化工作，促进服务质量的提高。

（3）电子商务：协议将建立电子商务促进机制，鼓励电子商务服务提供商间的合作。

2.协议的实施情况

截至目前，协议已经在商务、旅游和建筑领域进行了实施。在商务领域，中方已经开放了巨额融资机构、基金管理和证券交易等服务领域；在旅游领域，中方已经取消了与东盟国家签订旅游服务合同所需的最低金额限制等限制措施；在建筑领域，东盟国家已经取消对中国公司参与海外建筑工程的外国资本占比限制。

三、存在的问题和挑战

尽管《服务贸易协议》取得了一定的成果，但是仍然存在诸多问题和挑战。

首先，服务贸易协议的实施程度有限。目前协议只在商务、旅游和建筑领域实施，其他领域的合作还比较薄弱；而且一些协议规定的市场准入和国民待遇原则等相关执行措施还未真正得以落实。

其次，服务贸易领域的技术、法律和人才差异较大，限制了中国与东盟国家之间的合作。此外，一些国家贸易保护主义情绪抬头，对服务贸易的发展造成阻碍。

最后，服务贸易领域的竞争也越来越激烈。中国虽然在旅游、体育、娱乐等领域有较强的优势，但在很多其他领域，特别是高附加值领域方面，中国与东盟国家的竞争仍然较为激烈。

四、建议和展望

为充分发挥《服务贸易协议》的作用，我们提出以下建议：

首先，协议的实施需要更大的政策支持和投入。中国与东盟国家需要出台更加详细和具体的政策措施，促进协议的实施和推动服务贸易的进一步发展。

其次，服务贸易合作需要加强技术、法律和人才方面的交流和合作，彼此了解和适应对方国家的规章制度和法律法规，同时加强专业人才的培养，提高服务贸易的专业化和水平。

最后，应优化服务贸易结构，加强各领域合作，提高服务贸易的附加值和竞争力，推动双方服务贸易的深入发展，实现互利共赢的目标。