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安全生产检查咨询服务项目背景及需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节项目背景 1

一、安全生产技术服务定义及范围 2

二、新常态下安全咨询服务业的发展 3

三、安全生产中介机构发展前景 7

四、安全生产中介服务的性质及其现状 10

五、安全中介服务机构的法律地位和业务范围 12

六、安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任 14

七、加强安全生产现场检查及管理的合理化建议 15

第二节项目需求分析 21

一、项目概况 21

二、采购标的具体情况 22

三、服务要求 24

四、其他要求 24

第一节项目背景

随着网络信息技术的飞速发展以及互联网技术的普及，无论是人民群众的日常生活、企业的建立以及运营，还是国家基础信息建设等各个领域都离不开信息技术。现如今“万物互联”的理念已经得到绝大多数人的认可与支持，相应的信息交流广度、深度都得到了很大的发展，但同时也带来了一定的安全隐患，考虑新常态下安全咨询服务业的发展具有重大意义。

一、安全生产技术服务定义及范围

（一）定义

安全生产托管是指安全中介机构及其执业人员为委托XX企业提供安全生产的日常咨询管理服务或其他形式服务，帮助企业完善各类规章制度、对企业开展事故隐患排查、向企业提出安全检查反馈意见、开展企业从业人员安全培训等，促进企业安全生产情况持续改善。

（二）目的

为企业提供全力的安全技术服务，健全安全生产管理制度，解决实际生产中遇到的安全问题，对存在的安全隐患提出行之有效的整改措施，提供相关的专业安全生产管理培训等，使得企业的安全管理水平大大提高，促进企业的安全管理逐步规范和完善，从而达到安全生产有序可控的目的。通过托管，可以提高安全生产管理的工作效率、降低安全生产成本、降低生产经营单位相关责任人的法律责任风险，使有限的安全生产投入获得最大的安全效益。

（三）安全生产技术服务的范围

1.从业人员在300人以下的高危、非高危行业的企业。

2.标准化已达标，需进行持续管理的企业。

3.没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，主观上想抓好安全生产工作，但缺乏相应的业务知识，缺少专业的管理人员和科学的管理方法，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导，在碰到一些安全技术问题时，不知如何解决，安全工作处于想管又不知道如何管的企业，安全生产制度不健全、作业现场安全管理措施不到位、安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责的企业。

（四）安全生产技术服务的方式

1.短期服务：服务期限在六个月以内，可以使企业初步形成一套完善的安全管理体系，使得企业安全情况有所改善、员工的安全生产素质得到提高。

2.长期服务：服务期限在一年及以上，使企业安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，将安全生产文化建设上升到一定的高度，将安全生产文化理念植根到每个员工的心中，从“要我安全”转化成“我要安全”，在企业内部建立起持续改进的安全管理长效机制。

二、新常态下安全咨询服务业的发展

（一）安全咨询服务业的由来?

自从2002年我国首部《中华人民共和国安全生产法》颁布以后，我国开始产生专门的安全专业技术服务业务。国家的法律和监管的顶层设计中开始出现了对安全方面的咨询，因此从事该行业的单位逐渐被列入了政府行政许可层面，该行业也被设立了资质法定条件要求。到目前为止我国获得政府许可的安全资质的单位超过1500家，从事该行业的注册安全工程师、安全评价师等的人数远远超过25万人。但是由于安全咨询服务业针对不同行业的从业人员有不同的专业要求，所以该行业方面的人才资源相对较少，再加上我国的网信体系近几年才开始逐步完善，所以网信体系方面的安全咨询服务业人才数量更加稀少，大大阻碍了该行业的进一步发展。因此推动网信行业安全咨询服务业体系的完善具有重大意义。

（二）安全咨询服务业的发展现状

近17年以来安全咨询服务业虽然得到了很大的发展，但是由于我国安全咨询服务业起步晚，再加上受国家相关政策以及社会发展现状的影响，导致了安全咨询服务业规模较小、资金盈利少、服务机构薄弱等一系列问题。网信行业与其他行业相比有很大不同，网络安全的保障性和其他行业相比相对较低，如果同行之间出现恶性的商业竞争不仅会给企业的体系造成重大伤害，还会威胁网络用户的信息安全。除此之外企业领导的思想观念也在很大程度上限制了网信行业安全咨询服务业发展，现如今网络信息技术足够发达，企业主能从中得到大量的信息，与此同时一些危险、有误的信息也开始涌入企业领导的视野，再加上更多的企业工作人员对相关安全咨询服务逐渐了解，对安全咨询服务行业的需求越高。

（三）新常态下安全咨询服务业的发展趋势

我国目前对安全咨询服务