建设工程工程总承包模式设计分包合同管理管理.pdf

合同管理管理

在EPC项目的合同管理中，对设计的分包合同管理难度很大，在

项目实施中，承包商与业主之间的许多矛盾、纠纷都与设计密切相关。

为此，EPC总承包商加强对设计的分包合同管理工作至关重要。下面

以设计分包为基础，针对EPC设计中常发生的一些敏感问题，对EPC

总承包商如何做好设计分包合同管理做初步探讨。

1.设计分包合同的管理意义

一般来说，建设项目的设计费用在总建设费用中所占比例不超过

5%，但设计成果对工程造价的影响可达工程总建设费用的70%以上，

因此，设计控制是项目成本控制的关键与重点，设计成果的好坏直接

影响工程造价和建设工期。总承包商工作的重点除了选择符合要求的

设计分包商外，就是要做好设计阶段的法律风险防范，以及对工程造

价的有效控制。从这个意义上来说，如果一个总承包商不具有足够的

设计能力或者没有足够的能力来控制设计分包商的话，是不适合承揽

EPC工程的。

2.EPC合同有关设计条款分析

（1）设计义务一般要求的分析。EPC合同一般都设有设计义务

一般要求条款，如FIDIC的银皮书第5.1条款“设计义务一般要求”

规定：“承包商应被视为，在基准日期前已仔细审查了雇主要求（包

括设计标准和计算，如果有）。承包商应负责工程的设计，并在除下

列雇主应负责的部分外，对雇主要求（包括设计标准和计算）的正确

”

除下述情况外，雇主不应对原包括在合同内的雇主要求中的任何

错误、不准确或遗漏负责，并不应被认为，对任何数据或资料给出了

任何不准确性或完整性的表示。承包商从雇主或其他方面收到任何数

据或资料，不应解除承包商对设计和工程施工承担的职责。

但是，雇主应对其要求中的下列部分，以及由雇主（或代表）提

供的下列数据和资料的正确性负责：①在合同中规定的由雇主负责的

或不可变的部分、数据和资料；②对工程或其任何部分的预期目的的

说明；③竣工工程的试验和性能的标准；④除合同另有说明外，承包

商不能核实的部分、数据和资料。

业主只承担了极有限的责任，而总承包商则承担了设计阶段绝大

部分的责任与风险。业主甚至不需要对自己所提出要求中的任何错误、

不准确或遗漏负责，这就要求总承包商在设计前能够完全领会业主的

意图、修正业主的错误，并且运用限额和优化设计来实现对工程造价

的控制，做到以最少的投资获得最大的经济效益。因此，总承包商在

设计阶段，要选择技术先进、经济合理的最优设计，既要保证工程质

量、实现工程目的，又要达到控制和降低工程造价的目的。

鉴于总承包商在设计阶段所承担的巨大风险，在以下情况中总承

包商不应当选择EPC合同条件：①承包商在投标阶段没有足够时间或

资料用以仔细研究和证实业主的要求或对设计及将要承担的风险进

行评估；②建设内容涉及相当数量的地下工程或承包商未调查区域内

的工程；③业主需要对承包商的施工图纸进行严格审核并严密监督或

在设计过程中，如果总承包商发现业主所提出的要求有错误，应

当及时向业主提出并要求其修正，如业主拒绝修正的，应要求业主以

书面形式确认该部分内容为“在合同中规定的由雇主负责的，或不可

变的部分、数据和资料”，以此来规避己方可能承担的责任。

另外，EPC合同要求承包商所提供的设计、文件和工程不仅要符

合合同的约定，对于境外工程还要符合工程所在国的法律的规定，此

处的“法律”应作广义理解，包括工程所在国的法律、行政法规及各

种规章，这就要求总承包商不仅要熟悉合同的各项文件，还要在工程

所在国律师的帮助下熟悉该国的各种法律文件，以保证不会因设计内

容违反约定或者法律规定而承担责任。

（2）设计风险分担条款。EPC合同一般都设有设计风险分担条

款。如FIDIC的银皮书5.2条款“承包商文件”规定：“……（根据前

一段的）任何协议，或（根据本款或其他条款的）任何审核，都不应

解除承包商的任何义务或职责。”第5.8条款“设计错误”规定：“如

果在承包商文件中发现有错误、遗漏、含糊、不一致、不适当或其他

缺陷，尽管根据本条做出了任何同意或批准，承包商仍应自费对这些

缺陷及其带来的工程问题进行改正。”

从以上条款可以看出，业主的批准并不能免除项目总承包商在设

计上存在缺陷的责任。因此，总承包商在自行设计时，应确保自己的

设计人员所设计的成果符合法律法规、技术标准和合同约定，如果总

承包商将该设计工作分包给其他设计单位完成，应当在设计分包