第14章-行政复议.pptx

第十四章行政复议学习目标第一节行政复议概述第二节行政复议的范围第三节行政复议的申请与受理第四节行政复议的审理与决定

第一节行政复议概述一、行政复议的性质与特征行政复议是指行政复议机关对公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，基于申请而予以受理、审理并作出决定的制度。（一）行政复议的性质是公民、法人或者其他组织请求上级行政主体对下级行政主体的违法或不当行政行为予以纠正的制度。1、行政复议不是一种司法制度，也不是一种具有准司法性质的仲裁制度。2、行政复议是一种层级监督制度。3、也是一种权利救济制度。（二）行政复议的特征1、经申请而启动的制度化程序；2、是对具体行政行为的一种法律救济制度。《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定了行政复议的申请、受理、审理和决定程序。

二、行政复议的组织与功能（一）行政复议的组织包括行政复议机关、行政复议机构和行政复议委员会。行政复议机关简称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审理并作出决定的行政主体。行政复议机构和行政复议委员会是行政复议机关具体办理或审理案件的组织。（二）行政复议的功能1、社会稳定表现在法律上就是权利义务关系的稳定；2、社会稳定需以公民、法人或其他组织的合法权益得到保护为前提和目标。3、社会稳定需要将矛盾消弭于萌芽状态。

三、行政复议的原则（一）合法原则（二）公正原则（三）公开原则（四）及时原则（五）便民原则四、行政复议的参加人（一）申请人（二）被申请人（三）共同申请人和被申请人（四）第三人

第二节行政复议的范围一、可申请复议的范围（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不符的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定不服的。（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，行政机关没有依法办理的；（九）申请保护人身权利、财产权利、受教育权利等，行政机关没有依法履行的；（十）申请抚恤金、社会保险金和最低生活保障费，行政机关没有发放的；（十一）认为其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

二、请求审查行政规范性文件（一）国务院部门规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定三、不能申请复议的范围（一）人事行政行为；（二）行政仲裁（三）民事调解或处理（四）国务院的具体行政行为

第三节行政复议的申请与受理一、行政复议的申请（一）行政复议机关的确定1、选定复议机关可以选择该部门的本级政府或上一级主管部门作为复议机构；2、法定复议机关不具有可选择性：海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政主体和国家机关。（二）复议申请规则1、申请期限复议期限各种各样，很不统一；2、申请的提出3、申请的限制

二、行政复议的受理（一）受理（二）不予受理在5日内作出不予受理的决定，并书面告知申请人。（三）转送应当自接到申请7日内转送，并告知申请人。接受转送的机关决定受理或不受理。决定的，以收到转送之日为受理之日。（四）关于是否停止执行在行政复议期间不停止系争具体行政行为的执行。但有例外。

第四节行政复议的审理与决定一、行政复议的审理（一）审理前的准备（二）审查证据和依据（三）复议申请的撤回1、撤回复议申请的条件：自愿、在复议决定作出之前、经复议机关同意。2、撤回复议申请的种类申请人要求；被申请人改变具体行政行为；3、撤回复议申请的后果程序上的后果：复议程序即告终结；实体上的后果。具体行政行为即发生最终效力。（四）复议中止和终止1、复议中止：作为申请人的自然人死亡；丧失能力；下落不明、失踪；不可抗力；涉及法律适用2、复议终止：申请人要求；申请人的自然人死亡；法人或组织终止。协议终止；丧失能力；下落不明、失踪；不可抗力；涉及法律适用（五）行政复议和解与调解1、和解；2、调解

二、行政复议决定（一）复议决定的种类1、维持决定；2、履行决定；3、撤销和责令重作决定4、变更决定5、确定和责令重作决定6、赔偿决定7、驳回决定（二）行政复议决定的作出制作复议决定书规定作出复议决定的期限（1）60日，少于60日，大于60日（2）实行一级复议制度，以复议终局为例外。复议决定一经送达即发生法律效力。