新时代绿色渔业实验基地建设三年行动计划.pdf

划

为全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，扎

实推进绿色渔业发展步伐，根据《市人民政府办公室关于印发国家

绿色渔业实验基地建设规划（2018—2023年）的通知》、《市人

民政府关于印发国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划

（2018—2023年）的通知》的要求，特制定国家绿色渔业实验基

地三年行动计划（2019—2023年）。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实

施“八八战略全面建设四个进一步解放思想、先行先试，以实

现“渔场富饶、渔村美丽、渔民增收、人海和谐”为目标，以渔业

管理体制改革创新为引领，以发展方式和业态创新为导向，以科技

创新为动力，全面提升产业服务水平，到2023年基本建立起具有

特点的绿色渔业发展新体系，探索出一条资源、环境、产业、民生

统筹协调的现代渔业发展新路子，为渔业绿色发展提供可复制、可

借鉴、可推广的样板。

二、主要任务

绿色渔业发展的主要任务是实施九大工程，着力打造渔业发

展绿色生态链，构建绿色渔业的管理新体系、产业新体系、保障新

体系。

(-)开展渔业管理体制改革工程。

明确主体，科学区划、控制总量，分置权利、自治管理，标准生产、

精准管理，试点先行、有序推进”的思路，推进渔业资源产权化试

点，建立新型渔业管理组织，完善管理制度，开展资源监测评估，

打造渔业管理改革先行区。

1实施改革试点。在马鞍列岛海洋特别保护区内，针对竦山沿

岸渔场区、海钓渔场区和枸杞养殖渔场区分别开展渔业资源产权

化试点。探索建立渔民自我管理为主的新型渔业管理合作组织，开

展渔船统一建造及租赁服务，探索“渔业管理合作组织(龙头企

业)+渔场+渔民”和“国资公司+渔场+基层渔业管理组织+渔民”

等资源管理和利用模式，初步实现海域权属化、管理信息化、渔获

精准化、投售定点化,探索渔业资源所有权、使用权、经营权三权

分置模式。

2.完善配套制度。探索建立渔业权管理制度、渔业管理合作

组织制度、渔业资源有偿使用及收益分配制度等配套制度。建立传

统渔民利益保障机制、村级经济扶持机制，初步形成渔业管理制度

的新体系。

3.基层渔业安全管理组织体系建设。强化和规范基层渔船管

理组织建设，推动渔业安全领域改革发展。在黄龙乡开展渔业新型

合作组织试点，合作组织管理内容包括编组生产、经营销售等。

4.开展监测评估。在试点区域探索开展渔业资源监测与评估，

建立渔业资源数据库，为建立渔业资源监测评估体系奠定基础。

（二）开展资源养护生态修复工程。

资源独特的优势，建立渔业投入、产出双

向控制管理制度，逐步实现由掠夺型的资源利用方式向环境友好

型、生态养护型转变，沿岸地域性渔业资源得到明显恢复，打造一

个生态资源养护的样板区。

1提高增殖放流效益。科学制定增殖放流规划，每年投入放流

资金450万元。在海钓场重点开展黑鳏I、真蜩等恋礁型品种，有

效丰富钓场资源。在采捕场重点开展小刀蛭、等边浅蛤等本地特色

贝类的增殖放流，形成特色主导品种。加大传统渔业资源的增殖放

流力度，力争海萤、曼氏无针乌贼等传统资源不断恢复。

5.开展生态捕捞示范。引导沿岸渔船转向发展钓、笼壶等生

态捕捞方式，推动沿岸渔场向“以钓代捕”转型。严格落实伏季休

渔制度，全面取缔违法违规渔具渔法，力争让“绝户网”等违规渔

具和违法捕捞现象绝迹。结合减船转产五年工作任务，重点压缩双

船有翼单囊拖网（双拖）、单锚张纲张网（帆张网）、单船有囊围

网（三角虎网）等近海捕捞强队，实现减船增效。

6.加强产卵场保护区管理。进一步深化马鞍列岛产卵场保护

区和大戢洋产卵场保护区管理工作，建立稳定的协管队伍，构建产

卵场保护区资源监测和效果评估体系。广泛传播海洋保护知识，强

化全民海洋资源的保护意识、责任意识和参与意识。

7.开展岛礁资源养护。以马鞍列岛海洋特别保护区重点岛礁

为核心，结合海钓场、休闲渔场建设，开展生态环境保护和渔业资

源养护，探索渔业生态资源养护的新模式。

（三）开展海洋牧场建设示范工程。

资源特点，抓住政策机遇，大力建设海洋牧场，促进沿岸渔场生态

和资源恢复、渔业转型发展，打造海洋牧场示范区。