重大决策社会稳定风险评估实施办法.pdfVIP

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〔试行〕

总则

第一条为贯彻落实科学发展观坚固树立发展是第

一要务,稳定是第一责任〞的理念,从源头上预防和减少重大

事项决策实施过程中可能浮现的风险,正确处理改革、发展、

稳定的关系,充分发挥社会稳定风险评估在重大事项决策中

的重要作用,制定本办法.

第二条重大事项,是指在经济社会发展中,集团各部室、各

子公司制定和实施的,具有全局性、长远性、根本性,事关人

民群众切身利益、容易引起社会不稳定问题的重大决定、重

大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等事项.

第三条重大事项社会稳定风险评估是指在制定和实施重

大事项前,对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观

公正的预测、分析和评估,确定风险等级,制定风险应对策略

和预案,作出风险评估结论.

第四条工作原则

〔一〕以人为本,执政为民.坚持把人民群众是否拥护作

为出台重大事项决策的基本准则,把人民群众是否满意作为

检验各项工作成效的基本标准,做到发展为了人民、发展依

靠人民、发展成果由人民共享.

〔二〕科学评估,统筹兼顾.把实现经济社会又好又快发

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促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目

标,统筹协调各方面利益关系,对重大决策可能浮现的稳定

风险进行先期预测、先期评估、先期化解,确保决策的依法

贯彻执行和顺利推进.

〔三〕分级管理,分级负责.坚持谁主管,谁负责、谁决策,

谁负责,做到应评估全评估、不评估不决策.

〔四〕##决策,依法行政.建立健全充分反映民意、集中

民智的重大决策机制和科学、公平、公正、公开的决策程序,

将社会稳定风险评估工作纳入规X化、法制化的轨道,确保

全面、客观、准确实施社会稳定风险评估.

评估责任主体

第五条集团党委负责组织、领导集团公司的社会稳定风

险评估工作.

第六条社会稳定风险评估的责任主体：

〔一〕决策的提出部门；

〔二〕改革的牵头部门；

〔三〕政策的起草部门；

〔四〕工程建设项目的实施；

〔五〕重大活动的主办单位；

〔六〕其他有关部门.

第七条涉与多个部门重大事项的责任主体,由项目的

牵头部门负责对所开展的重大事项进行社会稳定风险评估；

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由集团公司指定牵头评估责任部

门.

评估X围和内容

第八条评估X围

(一)涉与较大X围的人民群众切身利益的土地、山林、

水利、矿产资源等开辟、处置的决策；

(二)涉与较大X围的征地拆迁和移民安置问题的重大

决策；

(三)涉与城市发展和管理方面的重大决策；

(四)涉与国有企业改革方面的重大决策；

(五)涉与政府重大投资建设项目的决策；

(六)涉与社会保障和社会事业方面的重大决策；

(七)涉与环境保护方面的重大决策；

(八)大型活动的举办；

(九)集团党委或者维护稳定工作办公室认为应当进

行社会稳定风险评估的其他事项；

(十)法律、法规、规章规定应当进行社会稳定风险评

估的事项.

第九条评估内容

〔一〕合法性评估：

1.重大事项是否符合党和国家的方针政策；

2.是否有充分的法律、政策依据；

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4.是否保持政策的连续性和一致性；

5.是否经过报批和审查审批程序；

6.群众利益是否得到保障.

〔二〕合理性评估：