卫生行政执法文书规范教材.pdf

卫生行政执法文书标准

卫生行政执法文书标准

l第一局部卫生监督执法文书概述

l第二局部一般要求

l第三局部与行政处分有关的法律文书

l第四局部卫生执法文书中存在的常见问

题

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l概念

l

l卫生行政执法文书是指卫生

行政机关为实现卫生行政监督管

理职能，在现场卫生监督、行政

处分过程中，针对特定对象依法

制作的具有法律意义的法律文书

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l特点

1、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫

生行政机关，其他机关无权制作

2、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心

内容

3、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，

保证卫生行政执法行为合法、有效地进行

4、是依据国家有关法律法规制作的

5、是具有法律效力或意义的文书

6、只针对特定的管理对象并为实现具体行政行

为而制作的法律文书，只对特定的对象发生法律效力

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l特征

l1、法定的强制性和制约性

l2、效力的特定性

l3、专业技术性

l4、形式的标准性

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l作用

1、保证卫生行政执法活动依法进行

2、是卫生行政执法活动的重要历史档案

3、是卫生法制宣传的重要途径

4、是卫生行政执法人员培训的实用教材

5、真实反映了卫生行政执法人员的法律

素质、执法水平、文书制作水平

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l分类

l

以文书的性质和用途划分

l执行文书、证据文书、内部工作文书

l

以制作方法划分

l填写式文书、表达性文书

l

以文书所处的执法环节划分

l行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生

行政处分文书

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l卫生行政文书制作原那么

l

客观性原那么

l在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立

论和适用法律的根据

l

合法性原那么

l制作主体只能是各级卫生行政机关，文书必须有

法律法规依据，制作程序必须合法

l

管理相对人在法律面前一律平等

l

准确性原那么

l对象准确、标的物准确、适用法律准确、选用文

书准确

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l卫生行政文书制作根本要求

l

格式的根本要求

l?卫生行政执法文书标准?统一规定了现场监督文书

和处分文书的格式，并对使用对象作出了严格规定

l

内容制作的根本要求〔一〕

l★文书的工程填写要齐全；不能有空缺；

l★正文〔实体〕书写要严谨，描述必须做到客观

真实，围绕违法事实的根本要素，对何时、何地、何

因、采取何种方式、实施何种行为、造成何种后果等

描述，同时要突出重点

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

l卫生行政文书制作根本要求

l

内容制作的根本要求〔二〕

l★要注意以下几方面内容：

l1、详写违法行为的实施主体；

l2、写明主要证据。列举证据要强调证据的

证明力，要突出具有证明力的直接证据，也要

充分应用间接证据；

l3、说明理由和结论。阐述理由要突出以事

实为根据、以法律为准绳的原那么，对案件事

实作出高度概论、提炼，使其性质更加明确对

危害后果的分析要透彻、说明其严重程度；要

有针对性地、准确完整地引用法律条文，对违

一、卫生监督执法文书概述

一、卫生监督执法文书概述

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