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所谓贫困人口，是平均每天生活费用不足US$2.0的人群；他们大都在发展中国家。 FAO首脑会议，定下各国政府在新千年头15年的发展任务：减少50%贫困人口。各国政府面临艰巨的任务。 如果我们不能在未来的30～40年内战胜贫困，我们将给我们的子孙后代留下一个更为危险、不稳定的世界，全球社会经济、生态环境将面临严重的挑战。 据预测，要实现这个目标，贫穷国家的人均年收入必须增长3％以上。 减少贫困是一个长期的任务，它实质上是发展中国家的经济持续增长问题。 下面我们来说明： 农业的重要地位 ： 对国家经济发展的贡献表现为产品、劳动力、资本和市场贡献，其中主要是产品和市场贡献。 发展中国家的农业经济比重大约占23%～68%，占有举足轻重的地位；显示其在消除贫困、国民经济发展的重要地位。 农业在GDP中的比重在不断下降，许多人误认为农业将是微不足道。事实上，这种比重的下降，是农业本身高速增长的结果；没有农业的快速增长，就不会出现农业比重的下降。 农业在较少贫困中的重要作用： 贫困人群主要在农村，要提高他们的收入，必须发展农业。经验一再证明：农业经济增长和减少贫困间存在某种关系。 对于最贫困的35个国家来说，人均农业GDP每增加1%，可使人均净收入增长1.6%。 作物产量每增加10%，可使生活低于US$1.0的贫困人群减少6%～8%（非洲为9%）。 然而…… I.2 土地－水资源－环境 良好的耕地已经基本上被开发完了 目前世界粮食产量的40％左右来自占耕地面积17%～20%的灌溉土地。灌溉、品种、化肥成了实现农业增长的最基本要素。 灌溉用水量占总用水量的70%。世界水资源形势日益恶化，越来越多的国家感到水资源的不足。 生态环境正在恶化 “more crop per drop” to “more crop less drops”. II 水－农业,一对孪生兄弟 农业持续增长、提高农民收入和消除贫困必须依靠灌溉农业的增长。 农业与水资源和水环境存在着与生俱来的密切关系： 结论？ 人口－贫困 农业增长 水资源，环境 孪生兄弟 农业增长与节水的完美结合(不同规律性) 灌区节水改造 农业增长 灌溉土地 水资源，环境 III 灌区改造与农业增长 III.1 农业结构调整 现代农业的增长主要特点：市场为导向，主要依靠非农业部门的投入，采用现代科技手段，以生产适销对路的商品，扩大农业商品供应；提高农民的收入，扩大农村市场。其本质特征是生产商品和增加收入。 灌区改造面对作物多样化和产业(种植)结构的不稳定性。 不可能准确地预测灌区规划期全程的农业结构和作物种植结构 要寻求规划期内，以不变应万变的供水方案和系统结构。 “适应种植结构变化”的要点 较高供水保证率、系统配套、功能完善、运行机动灵活的骨干灌溉、排水系统，以满足农业高产、稳定的供水条件； 可灌可排、能水(田)能旱(作)、土地平整的基本农田，以适应农业和种植结构的大幅度变化的要求； (根据当地的主导产业和产业布局，在水资源承载能力许可的条件下)确定一个大致正确的粮—经比和水—旱比，以构建农业需水的基本框架； 配置和实施骨干供水和当地径流联合运用，以解决灌区定期轮灌与作物随机需水的矛盾。 III.2 粮食安全 粮食安全问题在一定的条件（耕地面积、水源保证、优良品种等）下，实质上是粮食价格问题。主要的、起关键作用的是利益的诱导。 灌溉土地上的粮食生产具有高产、优质和稳定的特点，良好的基本农田是适应市场导向产品生产的基础。 农民可以依据市场导向转向其它经济作物的生产，也能在市场导向和政府指令下做出迅速反映，转入粮食生产，确保国家粮食安全。 灌区改造保证粮食安全的主要任务，不是保持多少粮食种植比例，而是保证适应结构调整的基本农田建设。 III.3 增加农民收入 增加农民收入必须提高劳动生产率。劳动生产率的增长是农业发展、增加农民收入和农业现代化最重要的条件。 农业劳动生产率＝劳均耕地面积×单位面积的产量（即土地生产率）。 追求单位面积产量或灌区总产量最大，是灌溉或非充分灌溉的传统目标，灌溉土地比非灌溉的土地生产率高出一倍；相对地说灌区劳均耕地面积要少一些，但灌区土地生产率可以弥补劳均耕地的不足，我国灌区人均农业生产总值是全国平均的1.65倍。 “提高农民收入水平”的要点 增加劳均面积：减少占地、提高土地利用率；控制地下水位，改良盐碱地和渍害田，维护良好的生态环境，防止土地荒漠化。如采用管道输