《2008安防工程报告 》.doc

中国安全防范产品行业协会专家委员会战略组 　　目录　　前言　　1.安防工程市场发展概况 　　　1.1 法律及政策环境现状 　　　1.2 安防工程应用现状 　　　1.3 安防工程资质现状 　　　1.4 安防工程标准现状 　　　1.5 安防工程技术现状 　　　1.6 安防工程企业发展现状 　　　1.7 安防工程市场的人才现状 　　2.安防工程市场的问题及对策 　　　2.1 行业管理缺位，法律政策亟待改善　　　2.2 市场形态变化，竞争加剧 　　　2.3 安防工程企业发展艰难，面临抉择 　　　2.3.1 企业规模小，资金严重短缺 　　　2.3.2 技术研发投入少，技术服务能力偏低 　　　2.3.3 缺少企业文化，专业人才匮乏 　　　2.3.4 市场不规范，工程利润下滑严重　　　2.4 解决安防工程市场问题的对策 　　3.政策与环境发展趋势 　　结语 ??? 前 言??? 作为安防产业集群中重要的组成部分，安防工程企业的发展一直受到业界的重视。??? ??? 经过几十年的发展，我国的安防工程企业集群已经初具规模。从几个人的小企业到数百人的专业团队，安防工程企业经历了极其重要的成长阶段。在这个阶段里，安 防工程市场的蓬勃发展，是促进安防工程企业快速发展的源动力。从早期的金融、文博领域的应用，到如今的平安城市的建设，安防工程的市场也在不同的时代背景 中不断地变化。??? 然而，在这种高速发展的状态之下，我国的安防工程市场和工程企业的发展也遇到许多亟待解决问题。一方面，随着数字化、网络化的技术发展，工程企业在技术上 能否及时改造并适应新的技术环境；另一方面，在行业内，随着众多IT企业及临近行业集成商的加入，我们传统的工程商如何才能在新的竞争环境下“不掉队”甚 至是保持快速的发展；再一方面，对于新加入的这些IT企业以及集成商，如何才能更快地了解并适应安防行业的特点，把自身的优势最大限度地发挥出来；还有， 随着IT企业及集成商的融入以及未来工程服务市场的发展等诸多外部环境的新变化，我们如何来定义安防工程商这个概念？……??? 在当前形势下，这一系列的问题都在影响着安防工程市场的发展，工程界对此也越来越重视并且积极地寻找着答案。为此，中国安全防范产品行业协会根据行业发展 的需求和企业的渴望，组织部分安防工程企业对我国安防工程市场发展进行专题研究，以期找出这些问题的答案，给工程界的发展提供强有力的帮助。??? 1.安防工程市场发展概况??? 1.1法律及政策环境现状??? 我国安防技术防范的立法工作由公安部科技局从1992年开始推进，至今历经16年。??? 1994年，有关立法曾提交公安部部长办公会讨论，但这次会议并没有通过草案，继而暂缓了有关工作；97年前后，公安部科技司再次组成立法工作小组，但因 98年中央机关机构改革而无奈暂停；直至2001年，公安部科技局再次组织立法研究小组，启动有关安全技术防范立法工作，并根据安全技术防范工作发展变化 的实际情况，与时俱进，坚持奋斗。??? 安全技术防范立法工作先后16年，通过了三代人的努力，虽然目前尚未出台国家法规，但从一定程度上带动了全国地方公安机关的技防立法，出台了一些部门规章，对安防工程建设活动的规范管理发挥了重要作用，也为安全技术防范立法工作奠定了基础。??? 公安部针对社会治安管理的需要，先后出台了若干规章：??? 1991年2月，公安部与国家文物局联合发布了《关于加强文博单位安全技术防范工程管理有关事项的通知》；??? 1991年7月建设部和公安部联合下发《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》，规定中重点对住宅建筑设计中增强必要的实体防护设施，并提出了设计规范要求；??? 1996年１月，建设部、公安部发布的第49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》；??? 1997年9月公安部颁发《邮电局（所）安全防范规定》，规定要求邮政系统应安装电视监控和性能可靠的防盗、防抢报警设备，并与就近公安机关安装联防警铃，有条件的应与110报警服务台联网；??? 2001年1月国家保密局颁布《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》国保发7号文件，要求对安防工程服务企业在涉及国家秘密信息系统集成工程服务时要获取《涉密系统集成资质》；??? 2002年11月国务院颁布《互联网上网服务营业场所管理条例》，将网吧纳入安全防范管理之列，向网吧安防建设提出了要求。??? 公安部为了加强安防工程建设活动的质量管理，也先后出台了部门规章和规范性文件：??? 1989年10月，公安部发布的《社会公共安全产品生产许可证管理办法》（试行）；??? 1995年3月，公安部与国家技术监督局联