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工伤精神损害赔偿探析 宋贻强 ? 2012-10-11 10:11:27　　　来源：《社会保障研究》2012年第2期 　　 　　摘要：解析现行《工伤保险条例》可知，其规定的工伤待遇中没有精神损害赔偿这一项。但根据我国现行的相关法律法规规定，工伤中的精神损害能否依法要求赔偿存在4种情形，有的可以得到赔偿，有的则不能。而且依精神损害赔偿请求权指向的对象不同，工伤精神损害赔偿争议的仲裁与诉讼又分3种情形。为维护工伤职工的正当权益，我国有关工伤精神损害赔偿的实体立法和程序立法应进一步配套和完善。　　关键词：工伤，精神损害，法律救济　　新修订的《中华人民共和国国家赔偿法》已于2010年12月1日起施行，其一大亮点是规定了“精神损害抚慰金”。然而，紧随其后修订的《工伤保险条例》（自2011年1月1日起施行）却对精神损害的救济只字未提。那么，现行工伤待遇项目是不是已经含有了精神损害赔偿？法律上能否要求工伤精神损害赔偿？工伤精神损害又该如何进行法律救济？本文拟就这些问题进行探析。　　一、现行工伤待遇解析　　根据现行《工伤保险条例》（下文简称《条例》）的规定，不构成伤亡的一般工伤待遇项目包括医疗费、住院伙食补助费、误工费（停工留薪期待遇）、护理费等；因工致残享受的待遇项目还包括一次性伤残补助金、伤残津贴（或一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金）；因工死亡的，其近亲属还可以从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。由此规定可见，一般工伤待遇项目中没有精神损害抚慰。因工致残、死亡的工伤待遇项目中，有的性质从名称上就可以判断明显不属于精神损害抚慰，如一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金；伤残津贴，虽然从名称上不好判断是否属于精神损害抚慰，但根据《条例》相关条款规定也可排除。《条例》第三十五条第一款第（三）项规定“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇”，第三十六条第一款第（二）项规定：“保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴”，可见，伤残津贴是一种对职工因伤失去工作后的物质生活保障，并非精神损害抚慰；那么，一次性伤残补助金和一次性工亡补助金是否属于精神损害抚慰呢？笔者认为仍然不是，理由主要有以下两个方面：　　一方面，一次性伤残补助金和一次性工亡补助金是职工因丧失劳动能力导致的收入损失。一次性伤残补助金和一次性工亡补助金实际上也就是残疾赔偿金和死亡赔偿金。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（法释[2001]7号）第九条规定：“精神损害抚慰金包括以下方式：（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；（三）其他损害情形的精神抚慰金。”如果仅依据这一规定，一次性伤残补助金和一次性工亡补助金的性质应当被确认为精神损害抚慰金。但是，2004年5月1日起施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]20号）第十七条规定明确将残疾赔偿金和死亡赔偿金定性为受害人因丧失劳动能力导致的收入损失，实际上是对财产损失的赔偿，其性质是物质损害赔偿金。同时，法释[2003]20号第36条规定“在本解释公布施行之前已经生效施行的司法解释，其内容与本解释不一致的，以本解释为准。”因此，法释[2001）7号第九条关于“精神损害抚慰金包括残疾赔偿金和死亡赔偿金”的规定因与法释[200]20号第17条的规定不一致而失效。更何况，新修订的《国家赔偿法》第三十四条已经明确将残疾赔偿金和死亡赔偿金与精神损害抚慰金分开。可见，精神损害抚慰金已经不再指残疾赔偿金和死亡赔偿金。同理，一次性伤残补助金和一次性工亡补助金也应定性为职工因丧失劳动能力导致的收入损失，而非精神损害抚慰金。　　另一方面，社保文件及《工伤保险条例》规定的工伤待遇，是因参保单位向社会保险机构交纳了工伤保险费而获得的赔付。因此，参保实质上是一种法律认可的商业性投资，其赔付当然不具有精神抚慰的属性。更何况，参加了工伤保险才能获得由社会保险机构给予的赔付，未参加的自然不能得到赔付。这也就说明，《工伤保险条例》规定的一次性伤残补助金和一次性工亡补助金不具有精神损害抚慰的作用。　　二、工伤精神损害能否要求赔偿的法律分析　　由上文分析可知，《工伤保险条例》规定的工伤待遇中却没有精神损害抚慰金这一项。但是，职工因工受伤，其精神健康难免会受到伤害，那么，工伤中的精神损害能否依法要求赔偿呢？根据我国现行的相关法律法规规定，这个问题可分四种情形来讨论。　　第一种情形：没有第三人侵权且用人单位也没有过错的工伤　　精神损害赔偿是指自然人因其人身权受到不法侵害，使其